美通过国防授权法“严重关切”中国对台侵略

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美国参议院7月23日一致通过“2021财政年度国防授权法”,国会意见建议,美军应具备协助台湾拒绝中国迅速控制台湾以造成既成事实的能力,并建议邀请台湾参与环太平洋军演。 (Reuters)

美国参议院于当地时间7月23日通过 “2021财政年度国防授权法”( National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021,S.4049),国会意见中建议,美军需具备拒绝中国迅速控制台湾以造成既成事实的能力,并建议邀请台湾参与环太平洋军演。

美国联邦参议院院会以86比14通过“2021财政年度国防授权法”,据参院军委会6月公布的法案内容,涉台部分列在第1258条与1259条。

法案第1258条的国会意见表示,《与台湾关系法》与六项保证是美台关系基础,《与台湾关系法》中并未有对美国尽可能深化双边广泛、紧密与友善关系,包括国防关系的内容限制,而《与台湾关系法》的实施与执行应随着政治、安全、经济动态与情势而有所改变。

国会意见指出,《与台湾关系法》明确规范,美国预期台湾前途将以和平方式决定,任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举,将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁,为美国“严重关切”,中国对台湾加强胁迫与侵略性行为,包括针对台湾持续增加的军事演练,都与和平决定台湾前途的预期背道而驰。意见称,美国支持台湾发展具能力、有准备与现代化的国防武力,包括对台军售与国防工业合作,确保台湾维持不对称战力战略。

法案建议,邀请台湾参加环太平洋军事演习(RIMPAC)、美军欧文堡国家训练中心(NTC)联合训练与双边军演及训练,扩大台湾军人在美受训可能,同时也建议依据《台湾旅行法》,增加美台高阶军事将领交流、扩大军事医疗与人道灾难救助合作等。

意见指出,美军应维持对抗以武力或其他形式危及台湾人民安全、社会或经济制度的胁迫,包括拒绝让中国具备迅速控制台湾以造成“既成事实”(fait accompli)的能力。美国国防部长应确保国防部确实执行条款中关于美台国防关系规定,发布并执行相关规定所需的新政策指南。

第1259条国会意见则是建议美国国防部,应执行安慰号(USNS Comfort)与仁慈号(USNS Mercy)两艘美军医疗舰停靠台湾任务,以便延续美台在新冠肺炎(COVID-19)疫情合作,合作项目包括检测、疫苗与药物研发与口罩捐助,进一步改善美台军事医疗与人道灾难救助合作。

由于美国众议院7月21日通过众院版本的国防授权法(H.R.6395),其内容与参议院版本有所差异,两院将协商达成最后共同版本,并经两院重新表决通过后,才能送交白宫签署通过生效。

台外交部发言人欧江安当地时间7月24日表示,外交部感谢美国国会近年持续在年度国防授权法案中,积极推动深化台美军事安全合作与交流,彰显美国国会参、众两院对台湾国防安全及台海和平稳定的高度重视与支持,外交部将持续密切关注本法案后续审议情形,并与相关行政部门保持密切联系,以持续深化台美安全合作关系。

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