台湾将争取参与明年环太平洋军演 任观察员

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由于美国国会已经通过《2021财政年度国防授权法》(2021 NDAA)条文,条文中要求美国行政部门,邀请台湾参与环太平洋(RIMPAC)军演。台湾国防部今日(7月28日)正式回应,虽然未获美方正式通知,但是台湾将积极争取以“观察员身份”参与军演,此种身份为暂时不派台军军舰参与演习,而是先以人员交流、观察为主,除了避免正式敏感问题外,也在实质上逐渐与国际交流。

根据《2021财政年度国防授权法》的规定,涉及台湾的条文共有第1258条以及第1259条等2条,第1258条重申《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)以及美方对台“六项保证(Six Assurances)”,是台美关系的基础,其实施与执行则应随着政治、安全、经济动态与情势而有所调整。而第1259条条文,则建议美国行政机关邀请台湾参加环太平洋军事演习,以及邀请台军单位赴美军欧文堡国家训练中心(Fort Irwin & the National Trainiing Center, NTC)进行美台联合训练,扩大台军在美受训的可能。

台湾国防部首度表态,将争取正式参与环太平洋演习(RIMPAC),先以作为观察员正式参加为目标。(U.S.Navy)

并且,条文也建议美国政府依据《台湾旅行法》,增加美台高阶将领交流、扩大军事医疗与人道灾难救助合作,此条文应该是指美国海军的二艘医疗船安慰号(USNS Comfort)与慈悲号(USNS Mercy),有停靠台湾军港的行动,以实质作为支持台美军事交流。美军医疗船与台湾海军进行联合救难操演的传闻一直不断,2017年一度传出美台海军将以医疗船为主角,在南太平洋所罗门群岛外围进行首度医疗演练,但是后续因为政治因素、以及所罗门与中国大陆建交,而并未实现。

在《2021财政年度国防授权法》中,美国海军二艘医疗船极可能在一年内,正式造访台湾,为台美军舰停泊的政治动作破冰。(U.S.Navy)

事实上,参与以美国海军为主导的环太平洋军演,一直是台湾海、空军的期望,此军演象征了以美国为中心的盟邦各国、展现与美军联合操演的能力以及各国军事力量的一种对外表现。据了解,派遣观察员参观环太平洋军演,台湾军方历年来私下都有派遣人员,以私人方式参与演练,主要是了解演习内容、程序、与各盟国相互交流等课目,比较像是外交联谊行为,并未涉及太多军事联合项目,而此次的国防授权法规定,则建议台湾以正式身份参与环太平洋军演。此次《国防授权法》,预料特朗普也会在短时间内签署。

美国近期对台湾的防卫与安全政策,多有强烈建议,《2020财政年度国防授权法》要求美国国务院与国防部,必须要在去年底前提出关于台湾后备动员体系、训练、经费维持效率等对台湾的军事动员能力总体检,此法案得到美国国务院和国防部的高度重视,体检报告指出台湾的后备动员能力相当差,且脱离现实,“无法训练出合格步枪兵”等评价,曾经在台军内部引起不满。

此外,由于防卫态势改变、以及美军正在快速改变战术战法,故今年美军依据国防授权法的要求,强硬要求台北方面对美提出高达10组的陆射型鱼叉攻陆导弹,并且采购的鱼叉导弹数量相当多。此军购案在台湾内部引起争议,但是美方明确指出,与其任由台湾采购高昂价格的单项明星武器,要在短时间内提升台湾的防卫打击能力,采购足够的攻陆导弹,是相对紧急的应急战备方式。而蔡英文政府也随即改变国防政策与态度,立刻买单美方提供的攻陆导弹清单。

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