身份证数位化惹议 台官方拟设新机构确保个资

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虽然因疫情影响,台湾政府原定于10月换发数位身份证的计划暂缓,社会舆论却不乏对于新版数位身份证(eID)侵犯个人隐私的讨论,即便台政府认为目前已有多国采用eID,例如爱沙尼亚。不过,中研院法律所研究员邱文聪于当地时间7月29日举行的“数位时代下的国民身分证与身份识别”研讨会上指出,除了订定个资法之外,爱沙尼亚还采专法规范晶片身分证,目前台湾并未以专法规范eID的使用,个资法制保护明显不足。

之前为了宣传新式数位身份证,苏贞昌还特别拍摄影片来宣传。(Facebook@苏贞昌)

台湾内政部原于今年10月换发数位身份证,更多次重申eID没有隐私与资安风险,但社会不乏对于该政策质疑声,台湾人权促进会、开放文化基金会等团体,多认为政府不应全面强迫人民换发eID;再者,政府应于发证前对可能的资安与隐私风险设置专法,才来讨论eID换发与否。

依照内政部说法,eID将是实体与网路世界身份识别的钥匙,透过eID跟T-Road(政府骨干网路),使人民可不受时空环境限制随时办理各项业务,更强调相对于纸本现行身分证,eID更加安全,且晶片资料也有“加密保护”,民众无需担心个资外泄与被盗用。

相较于运动团体质疑eID的安全性,内政部则强调eID能整合人民各项个人资讯,解决人民不便。(内政部New eID懒人包)

但基于网路攻击技术总先于防御技术的发展,中研院科技研究中心研究员李育杰则于同场研讨会中指出,无人可以保证百分百的资讯安全,不过政府可借由对于资安风险的管控来减少资安事件的发生与损害。

针对eID政策,即便政府宣称未来数位身份证的“公开区”内容少于现行的纸本身份证,但李育杰觉得,一旦资料数位化,他人将更容易取得个人资料,也更易于编辑或建立个资资料库,以及更利于个资散布与流传。

李育杰也提到,先前美国资安公司在暗网发现全台超过2,000万人个资遭到外泄,内政部却称个资非政府泄出,且是“旧资料”、来自于“毕业纪念册”,他觉得即便是“旧资料”一个人的名字也用了好几年,政府应负责任地担当起对于人民个资外泄的责任。

与会学者则提出一旦个人资料数位化,这将导致他人将更容易取得使用者的个人资料。(谭英瑛/多维新闻)

由于倡议团体、与会学者多质疑政府对于eID的法制化不足,不如同样推动eID的德国与爱沙尼亚等国,内政部户政司副司长郑信伟则于研讨会中解释,台湾已有《电子签章法》、《资通安全管理法》、《个人资料保护法》,基于各国都有其法制体系,像是德国将eID相关规范集中在单一法律中,爱沙尼亚则将相关身份文件集中在单一法律中,故政府可无需制定eID专法,避免法律的“叠床架屋”。

内政部户政司副司长郑信伟对当前各方质疑eID的回应。(谭英瑛/多维新闻)

运动团体除了要求政府应就eID发放设置专法,为个资处理与利用进行规范,更希望政府设置“个资保护专责机构”。对此,郑信伟表示,国家发展委员会正研议保护个资的“独立机关”。至于外界忧虑政府恐利用eID来监控人民,郑信伟则重申,民众使用eID的数位纪录只存在于相关服务机关,内政部绝对不会掌握人民的“数位足迹”。至于先前的户政个资泄漏疑云,郑信伟仍表示,资料绝非由内政部流出,因“户政系统为封闭系统”,并未对外连线。

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