台军评估 解放军能否同时应付台海与其他战场

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台湾国防部所属国安院智库,近期发表对于解放军作战能力的分析。分析引述美国国防大学国家战略研究所(Institute for National Strategic Studies)的《系统超载:中国可否在对台战争中分散专注力?》(System Overload: Can China’s Military Be Distracted in a War over Taiwan?)论文。文中分析解放军在不放弃武力统一台湾前提下,究竟是否能够在对台发动战争的同时,也能应付在中国外部周边或内部的军事行动?例如南海问题,是否会同时与台湾战争一起爆发?

文中认为,解放军这几十年来追求军事现代化的主要驱动力(primary driver),在于研发短程与长程弹道导弹、强化两栖登陆与空军战力,以及发展其他针对台独势力与防止美国干预的军事能力,例如执行军机舰绕台与台海周边军演等。

解放军近年来发展快速的海空登陆能力,据信就是针对台湾战场所设计,一旦开战,其高速的三栖登陆作战能力,正在呈现高度的发展。(资讯中国)

其次,解放军的建军发展、军力分配、指挥、管制、后勤与人力资源等面向之整合仍有问题,不利于以军事手段处理台湾以及以外的区域争端,例如南海战争。最后,该文认为美国在战略上可以在台海以外的中国周边制造挑战,甚至对解放军的指管系统进行电磁波作战,以降低或者拖延解放军发动对台军事行动的机会。

分析指出,发动台海战争,对中国而言是一场风险极大的赌注,不仅要考量到所付出的经济成本,顾虑到可能发生军事危机,更要顾及对美国与区域国家的反制措施,所以短期而论可能性不高,但是不排除有“爆冲”可能。

以目前解放军在战争准备的合理逻辑上,要在今天突然攻击登陆台湾开战,台军方引用美军论文,认为其可能性并不大。但是,要考量解放军受政治指导的爆冲可能。(资讯中国)

目前中国在周边存有与东南亚国家的南海主权争议、中印边界冲突、中日钓鱼台争端,以及朝鲜半岛问题等。由于中国目前还没有足够能力同时处理多个战场,所以因应这些争议所要付出的成本,都有可能弱化解放军队台湾的针对性。在有限军事成本考量下,近期在台海周边积极进行跨区域联合军演、两栖登陆训练、军机舰绕台等常态化准军事作为,成为中国在军事上牵制台湾与在心理上施压台湾的重要手段。

台军分析,在习近平推动大规模国防与军队改革以来,解放军体制改革共经历了“领导指挥体制改革”、“军队规模结构和力量编成改革”以及“军事政治制度改革”等三个阶段。其中,领导指挥体制改革是习近平军改的重中之重。虽然新军事体制在习近平主导下施行,但是在短时间内产生过多新制度、新机构和新部门,军队的指挥体制能否立即无缝接轨?且有能力发动战役?成为一大疑问。尤其是在打装编训、后勤体系、参谋编制,甚至在联合作战的决策管理等方面,都可能是重大问题。

习近平军改之后的解放军,已经挺过对抗新冠病毒肺炎疫情的挑战,对其后勤补保系统是一种相当不错的表现。(资讯中国)

国安院认为,联合作战指挥体系改革,并非是个立竿见影的过程,需要经历一段长时间的组织和体系磨合过程,包括平战指挥体系转换、垂直的指挥体系与跨战区货军种的指挥体系协调。而解放军缺乏实战验证,其实力如何?难以评断。军改后的解放军指挥体系是否能够在战时发挥功能,在“实战先实训”前提下,有待“实战化军事训练”验证,但是否能同时因应两个战区以上的“局部战争”?此问题将考验军改后解放军的后勤体系能量。

现代作战就是后勤补保体系的作战,谁能掌握后勤补保的源源不断,则谁就能赢得战争,这在21世纪后的全球低度冲突战争中,是几乎不变的真理。而习近平军改,则建立由军委统一指挥且独立的联勤保障部队,由“各自保障”转为“统一保障”,希望提高解放军后勤保障能量。而这个统一的后勤保障能量,其在对抗新冠病毒肺炎的疫情上,确实发挥了后勤支援抗疫成效。

台军认为,解放军目前尚不具备类似美军在2003年入侵伊拉克作战时的强悍后勤补保能量,战略投射力不足以同时支撑2个以上战场。(U.S.Army)

但是,与2003年美军入侵伊拉克时,快速且丰沛的后勤能量相比,还是有一段相当差距。若解放军要同时处理台海战争以及其他地区冲突,不仅要考虑到境内有限联勤保障部队的整合,还需要考虑到投射至境外的联勤保障支援能力。在未有进一步加强联勤保障投射能力的现在时刻,台军方认为解放军尚不具备于合理条件下,对台实施战争、同时应付美国与区域国家冲突的能力。

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