台湾海基会沦两岸鸡肋 继任董座不令人期待

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台湾总统府秘书长苏嘉全因侄儿苏震清涉收贿请辞获准,蔡英文在24小时内宣布继任人选,由6月初甫任台湾海基会董事长的李大维“临危受命”。海基会董事长意外悬缺,也引来台媒猜测接任人选。

6月初甫任海基会董事长的李大维(右)“临危受命”,接下总统府秘书长一职,蔡英文此举被解读为快刀斩乱麻,避免民进党派系恶斗加剧。(中央社)

事实上,蔡英文2016年上台以来海基会已换过三任董事长,第一任是陈水扁时期曾任台外长的“国策研究院文教基金会”董事长兼院长田弘茂;第二任是原台湾外交部次长、原陆委会主委张小月;第三任则是原台湾外交部长、原国安会秘书长李大维。

以张小月、李大维来看,两人皆属“外交体系”出身,因其专业、较无政党色彩,受到蔡英文信赖。即便李大维出身国民党,被绿营支持者批评为“老蓝男”,依旧不断在国安核心内流转,从外交部长、国安会秘书长、海基会董事长,到现在的总统府秘书长。

田弘茂则是偏绿营、两岸态度较平稳的“学者型人物”,他在美国求学及担任教职时期即投入中国大陆研究,了解大陆发展,也熟悉两岸关系及亚太事务。

值得一提的是,田弘茂是2016年9月才接任海基会董事长,之所以悬缺三个多月,是由于蔡英文当时仍对两岸关系破冰存有一丝希望,属意宋楚瑜、王金平这两个“在野党人物”出任。

王金平是国民党本土派代表人物,担任台立法院院长多年,是少数获得民进党认可的国民党人士。王金平刚开始兴趣不小,因为他刚卸任台立法院长不久,海基会董事长是不错的选择,而蔡英文也两度亲自游说。

然而,2016年8月,王金平对外却表明“无意出任”,背后的原因是两岸关系走低,在蔡英文不愿改变对九二共识的想法下,王金平认为去海基会也没有发挥的舞台。

宋楚瑜近年则屡败屡战,不断寻找延续政治生命的舞台,他曾接受蔡英文邀请,代表台湾参加APEC。但2016年传出宋楚瑜可能接任海基会董事长时,引来独派强烈反弹,宋楚瑜同年8月就表明,“既不是官位,也不是职位,也不提升我的地位”,从来没有争取过这个位子。

如今李大维意外转任台总统府秘书长,外界又开始揣测王金平、宋楚瑜接任的可能性。以蔡英文任内的三位董事长来看,基本上要符合绿营色彩轻、资历够份量、懂两岸且不生事等条件。

虽然王金平2016年曾拒绝过,但经过意图竞选总统夭折、结束立院生涯之后,几乎没有舞台的王金平是否会起心动念,依旧两说。同样的,宋楚瑜再次出马角逐总统大位失败、亲民党面临泡沫化危机,也有其诱因。

在两岸关系难以拨云见日的当下,海基会已沦为庶务性质的鸡肋单位。图为海基会大楼旁罕见出现彩虹。(杨家鑫/多维新闻)

不过,不似1990年代,台湾海基会在马政府时期早已退居二线,双方事务性协商都由两岸相关行政实体部门出面进行,陆委会与大陆国台办也能直接互动。海基会董事长的功能性其实已大为减弱,并无多少实权。

更别说在2016年民进党重新执政后,两岸因缺乏政治基础与互信、中美对抗加剧,当下两岸官方关系冰封,台湾海基会能发挥的作用更是大为削减,几乎只剩下文书验证、服务台商陆配等庶务性功能,沦为“鸡肋”单位。

是故,谁将接下这个单位的董事长,已不具有特殊政治意涵。在两岸官方没有破冰之前,无论谁接掌,恐怕都不令人期待,即使悬缺一段时间,或者频繁调动,也很难成为影响两岸关系的指标。

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