台海局势紧张 台军祭出灰色吓阻战术

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台海周边近期局势紧张,由于美国卫生部长历史性官式访问台湾,以及南中国海中美对峙剧烈,不排除有相当冲突出现。而台海周边上空近期也相当热闹,台军机紧急升空、解放军军机穿越中线直探领空而来,已经是家常便饭。据传,昨晚(8月15日)深夜,台南空军基地又有台军IDF战机不寻常的多架次紧急起飞,目前尚无其他情报佐证,不过在地居民言之凿凿,可以见得目前台海上空的紧张对峙状况,已经一触即发。

台海周边近期局势紧张,两岸军机擦枪走火的可能性越来越高,台军祭出新战术和准则因应。(台湾国防部提供)

由于两岸军机的交锋越来越激烈,解放军军机穿越台海中线已经成为常态,且直接挑战台湾12海浬领空,台军目前由于缺乏《军用航空法》的依据,故空军的交战准则等并未有清楚法源依据,在紧急时刻擦枪走火的可能性大增,故台军近日紧急调整接战准则。

将《国军经常战备突发状况细则》做修正,详细划分拦截区的应变,分为12海浬领空内、12海浬至海峡中线以及海峡中线以西等不同区块。距离台湾30浬、20浬和12浬领空,都有相关处置。

台湾国防部在8月10日首度提出地面防空导弹全程监控等语,已经象征台军近期全面提升战备准备,以及更改交战准则的模式,务必让战争危机降到最低。(台湾国防部提供)

随着解放军战机逐渐接近台湾,每个拦截区都有不同的接战模式,基本上,台军方为了避免台军因为危急、慌乱或者紧张,而擅自开第一枪,故也祭出严谨的接战命令,一旦擅自开第一枪,将会面对刑罚。

这也是2019年3月31日,解放军军机飞越海峡中线后,蔡英文下令台军要“强势驱离”后,台军方祭出的最新接战准则。但是,不同拦截区的相关战术处置为何?目前为台军最高机密之一,属于每年更改一次的“固安计画”之重要一环。

台军严格规定,在空拦截战机或者战舰,绝对不能在没有作战指挥部的授权下,开第一枪引起战祸。(台湾国防部提供)

根据侧面了解,由于台湾国防部在8月10日正式对外界表明,面对解放军军机接近台湾领空的战术挑衅动作,国防部已经准备“地面防空导弹监控”等措施,台国防部还强调,此因应措施为“秉持不挑衅、不怯敌以及月接近本岛,越积极处置”的原则,来进行拦截驱离与攻击等任务。

但是,台军飞行员要开第一枪,即使解放军军机已经进入领空,目前依照规定来看,还是得听从台空军作战指挥部的命令,而台空军作战指挥部的授权,则应该来自总统蔡英文的裁决,蔡英文在迅速裁决之前,则会参考台湾国安会幕僚、国防部等所给予的建议。

台湾国防部所属智库国安院也提出,解放军军机目前擅长使用“灰色地带冲突”(Gray Zone Conflicts)的手段,在冲突边缘不断对台湾空军进行“切香肠”(Salami Tactics)的包紧战术,故台湾军方参考美苏在冷战时代擅长使用的“灰色地带冲突”战术,也祭出“灰色吓阻”(gray deterrence)的对敌接战概念,期望能够以灰色对灰色、将冲突威胁的发生至实际行动间的可能性,降至最低,以确保国家利益与安全。

美国与前苏联海空军,在冷战时代已经磨合出一套相当有效、能够避战、止战的灰色吓阻战术与概念。台军目前正在依据时代的变化,更改此一战术的宽度与深度。(U.S.A.F)

国安院指出,“灰色吓阻”的概念是一种“创新行动”(creative action),诸如资讯作战以及武装力量的巧妙使用,以此来吓阻国家或非国家对手所持续的灰色地带行为。其目标为强调塑造政治与资讯效果,来对抗敌人,而非使用武力获得战术胜利。此战术可以突破对手“多层级”(multiple layers)的控制和战略建构,并且切断对手的物质利益,尤其是其“获利网路”(patron-client network),此具有相当吓阻效果。

此外,发动资讯战、在资讯叙事中夺取诠释发语权,以及果断进行网路战,都是“灰色吓阻”的初步概念,台军目前正在积极发展此一新型战术,也就是蔡英文在就职典礼上所述,台军将加强“认知战”准备,也是此种“灰色吓阻”战略的概念衍生。

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