防堵国安疑虑 台湾强化港澳人士及陆资审查

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“港版国安法”馀波影响台港与两岸关系,台陆委会此前曾预告强化管理涉陆之港澳人士及资金,以“维护国家安全”。当地时间8月17日,台经济部宣布近日将公告陆资许可办法修正草案,将陆资持股改采“逐层认定”,并严格检视控制能力认定标准,并新增陆资设立人头公司等投资许可样态,防堵漏洞。同时,台陆委会也宣告内政部将修正港澳居民入台居留定居办法,“曾任职大陆党政军”申请来台居留、定居也纳入联审机制,加强审查。

台陆委会主委陈明通7月16日公布“对港版国安法之立场与因应”说帖时,就曾“卖关子”称下一波将公布强化管理涉陆之港澳人士及资金措施。(杨家鑫/多维新闻)

事实上,台陆委会主委陈明通7月16日就曾预告,因应“港版国安法”将强化管理涉陆之港澳人士及资金。台经济部与陆委会上周也纷纷放风将公布相关修正。

综合台湾《联合报》等媒体报道,台经济部于当地时间8月17日指出,为避免陆资以跨境多层投资的方式规避审查,以及陆资可能受大陆党政军的决策指示等情况。8月20日将公告《大陆地区人民来台投资许可办法》修正草案,预告60天,听取各界意见,最快10月下旬实施。

此次修正包括四大重点,首先,发布陆资持股30%的解释,由现行“综合持股计算法”改采“逐层认定计算法”,避免陆资通过层层关系后“稀释”掉30%的天花板。法规修正将不溯及既往,但若有增资等新申请案,恐怕就要自行调整持股比率才能“继续当外资”。

其次,修正“具有控制能力”的认定标准,将公司决策组织由“董事会或约当组织”扩大为“董事会或其他可决定公司营运方针之组织”,亦即包含董事会下设之其他决策组织。例如某第三地公司董事会底下另设有控制力的“决策委员会”,其中陆资成员过半,也可认定为陆资。

其三,目前只限制大陆军方或具有军事目的企业来台投资;未来扩大为大陆地区“党政军所投资的企业”,主管机关都“应限制”其投资。

其四,新增两种应申请许可投资态样,包括对非上市柜公司的“协议控制”和“并购取得国内公司特定部门或资产”,前者如陆资找台湾人签订股权代持协议,亦即设立人头公司,后者则是因应过去只管制出资投资或是购买股权,未来若企业并购特定部门,也要纳入管理。

对此,陆委会曾表示,强化陆资审查是为了维护国内营商环境、产业发展及关键技术保护。

对此修正陆资认定规范,台经济部长王美花此前表示,香港局势让大家警觉,担心陆资会通过间接角色赴台。(黄雅慧/多维新闻)

另一方面,陆委会当天也发布新闻稿指出,为防范大陆人民利用转换为港澳居民身分来台定居,对台湾社会进行渗透、统战、骚扰,甚或从事间谍行为等,台内政部已完成《香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法》第22条、第30条之修正。未来“现任职”与“曾任职”大陆党政军之港澳居民,申请来台居留、定居时须经跨部会之联合审查,以加强安全查核,维护国家安全。

报道称,此次修正的最大差别,这是将“曾任职”大陆党政军的港澳居民,也纳入部会联审其中。同时,更多针对涉陆成分比较高的官员,如任党政军职或出身大陆者;一般港澳公务人员,不被认为是需强力规范的对象。

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