民众党立委:五权宪法属大中国思维 不符台湾需求

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台湾立法院预计于第二会期成立修宪委员会,为使宪改议题维持热度,民进党立法院党团与民进党政策会于当地时间8月20日召开“宪政改革公听会”。与会的台湾南台科技大学财经法律研究所教授罗承宗表示,针对考试院的存废,公法学界已于上世纪末就达成废除共识,若有人还在拿着“孙文学说”谈保存考试院,那这就是伪学术。

根据《中华民国宪法》,考试院为台湾最高考试机关,主管考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休与养老等事项。(谭英瑛/多维新闻)

台湾民众党立法院党团副总召张其禄在发言时指出,“五权宪法”就是当年在大中国思维下的产物,确实不合于台湾当前的需求;张其禄也指出,以任职于地方与中央的公务人员来说,他们只有在考试的过程中,由考试院管辖,一旦考上之后,公务人员们又归给行政院人事行动总处来管理;简言之,身为院级、一级机关的考试院职权就仅管考试一项与部分退抚事务。

张其禄又说,若人们探讨考试院及其委员的功能,他也真的看不太出考试院功能,自己出身学界,之前也曾开玩笑说,在学界,教授们都很希望当考试委员,像他自己就有点后悔担任立法委员,因为太辛苦了,但当考试委员真的是“太棒了”,完全符合人们对于理想工作的想像:位高权重、钱多、事少、离家近。

台湾民众党立委、副总召张其禄。(谭英瑛/多维新闻)

曾任台湾铨叙部政务次长、东吴大学政治学系教授蔡秀涓表示,唯有考试权回归行政权,才合乎民主国家的责任政治精神、发挥策略性人力资源管理功能;她更指出,孙中山先生当年对于考试权的本意亦只有“考试”一项,于1948年6月24日在台湾施行的中华民国《宪法》却将考试权扩及至整个政府的完整人事权。

蔡秀涓主张,全球民主国家,人事权多属于行政权之一,因只有这样才能根据国家社会发展的不同时期,制定推动政务所需的用人政策,落实责任政治精神;再者,她也认为,唯有人事权回归到行政权,才能发挥策略性人力资源管理功能,毕竟当前考试院的人员组成与运作,不易了解用人机关需求,难以制定合乎用人机关需求以让政府更有效运作的政策,甚至还成为承接公务员地气的限制框架。

台湾彰化师范大学公共事务与公民教育学系副教授刘兆隆提到,中华民国《宪法》文中的考试权形同是历史遗绪,上届考试委员一共19人,这人数形同是以省级划分,而过去公务员也是以省籍区分,但如今该法是在台湾施行,台湾的公务员也不是以省级划分,故此时应该是认真思考考试院权责的时间点。

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