台禁爱奇艺 赢了抗中面子失了台湾里子

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台湾经济部商业司于当地时间8月19日预告,未来将会新增“在台湾地区从事商业行为禁止事项项目表”,把代理或经销中国大陆OTT平台及相关商业服务皆纳入禁止范围,待预告期满后,于9月3日正式上路。针对这纸规定,台湾与大陆媒体纷以耸动标题称“台湾要禁爱奇艺”,引发两岸舆论哗然。

台湾经济部新出台规定,将代理或经销中国大陆OTT平台及相关商业服务皆纳入禁止范围。在这规定之下意味爱奇艺不能有台湾代理商。(翻拍自itunes)

不过,若仔细看此次出台的新规定,台湾只能说在“抗中”层面有了面子,但实际上却失了里子。

首先,两岸媒体多以斗大标题表示台湾要禁爱奇艺,这让阅听众以为爱奇艺等大陆的OTT平台将在台湾销声匿迹,从而加深激发两岸的对立情绪。不过,台湾国家通讯传播委员会(NCC)对此作出澄清,NCC表示台湾仍可看到爱奇艺,换句话说,该平台仍然会存在,只是变成跨境电商。

从NCC的说法可知,该法规只是禁止爱奇艺“落地”、以及规范台湾人代理的部分,消费者顶多回到以往跨境使用爱奇艺的模式,受到最多影响的是台湾代理团队的业务,包括客服、营销等,且可能让一批相关从业者失业。

台湾NCC澄清,虽然新出法规禁止爱奇艺在台湾代理,但台湾阅听众仍可通过跨境方式收看。图为台湾NCC副主委兼发言人翁柏宗。(杨家鑫/多维新闻)

其次,一旦爱奇艺变成跨境电商,其税务部分也会面临调整。根据台媒《工商时报》访问台湾台北国税局官员指出,境外电商仍会被征收营业税与营所税。营业税部分,如果每年在台销售额达48万台币(1元新台币约合0.03美元),就会被征收5%的营业税。

而在营所税部分,台湾厂商直接适用20%税率,但若是跨境电商,税率计算会是净利率乘以贡献度,再乘上扣缴营所税率20%。以脸书(Facebook)在台湾的广告收入为例,其净利率为30%、贡献度则是100%,再乘上扣缴率20%,实际的营所税率为6%。总之,如果爱奇艺改以跨境电商,仍会被课税,但应付税收减少了。

再者,就消费者权益的部分,爱奇艺没有代理商也就等于没有本土客服,如果服务上出现问题或出现款项纠纷,很大的机会将会求助无门。

台湾NCC指出,今日针对爱奇艺等陆资OTT平台规范的目的在于保障台湾本土OTT业者。图为2017年台湾成立OTT线上影视协会画面。(多维新闻)

因此,如果就台经济部推出的新规定来看,受到影响的其实是台湾本土代理商及造成台湾岁入的损失,同时也会影响消费者的权益,对台湾而言是三输。不过,对于原本强调要预防陆资OTT侵入、保障本土业者的初衷,却又完全没有解决掉疑虑。

比如说,台湾要防止陆资平台讯号入侵,但对于OTT平台而言,其主机与服务器可能根本不落在本地。就像大陆的爱奇艺服务器设在香港,而台湾爱奇艺则通过外商阿卡迈(Akamai Technologies)传送讯号,假设台湾政府要限制讯号传输,请阿卡迈停止传输其实不切实际。若台湾真要阻断陆资OTT平台,还不如自己建起网络防火墙比较快。

此外,NCC认为管制陆资OTT平台是为了保障本土OTT业者。但保障本土业者这样的问题在许多国家都存在。比如欧盟对于OTT虽然没有专法管制,但至少提出一套策略,像是会采取严格的比例抽特别税,再将这笔税收拿来补助本土业者。

从另个例子来看,台湾其实也有影音平台进入其他国家的例子。过去台湾业者“CATCHPLAY”进军印度尼西亚时,印度尼西亚政府就要求CATCHPLAY要落地缴税、提供本地客服。

由此可见,各地政府接受跨境OTT平台的存在,主要是从税制等方面来规范;而民进党政府禁止代理落地,反而走了倒退路,更管不到跨境业者,真正受伤的仍是台湾的代理商与消费者。

所以,这一系列关于爱奇艺的争端下来,其实台湾官方的作法仍不过是在政治意识形态上打空包弹,收到的效果除了让两岸民众加深不信任感之外,根本没有解决任何问题,更不用说还拿台湾民众的利益一起陪葬。

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