放宽美国猪牛输台 蔡英文:台美经济全面合作起点

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蔡英文率副总统赖清德、行政院长苏贞昌、总统府秘书长李大维、国安会秘书长顾立雄以及民进党立法院党团柯建铭等人,在台湾总统府内召开记者会。(台湾总统府)

蔡英文在当地时间8月28日宣布,台湾将对美国猪肉、牛肉采取进一步开放进口的措施。蔡英文表示,已责成台湾相关部会,在保障民众健康的前提下,依据科学证据、国际标准,订定“进口猪肉莱克多巴胺安全容许值”,以及放宽30月龄以上的美国牛肉进口,她强调,这是一项“基于国家经济利益,符合未来总体经贸战略的决定”,台湾在美猪、美牛议题上跨出关键的一步,将是台美经济全方位合作的重要起点。

美国猪肉、牛肉是否开放,在台湾一向是严肃的政治议题,原因包括美国猪肉、牛肉所含的莱克多巴胺(瘦肉精)所存在的食品安全风险,以及台湾猪肉饲养广泛,整体猪肉自给率上看九成,若开放售价更低的美国猪肉来台,势必会对台湾本土猪农的销售市场带来影响。事实上,台湾已许可30个月龄以下的美国牛肉、不含瘦肉精的美国猪肉进口,此次蔡英文政府则是放宽现行规定,令30个月龄以上的美国牛肉,以及含瘦肉精美国猪肉可输台,不过仍应符合瘦肉精的残留标准。

蔡英文8月28日上午邀集台湾行政院长苏贞昌及民进党立委们餐叙,讨论美猪、美牛议题,以解决台美双边贸易协定(BTA)绊脚石。美国逾百位国会议员2019年底即呼吁启动台美贸易协定,但美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)指出,台美之间依旧面临长期贸易壁垒,解决这些问题对于加深台美贸易投资关系至关重要,显见争吵多时的美猪、美牛议题,已成为台美贸易协定迟迟无法启动的关键因素。

随后,蔡英文在下午率副总统赖清德、行政院长苏贞昌、总统府秘书长李大维、国安会秘书长顾立雄,以及民进党立法院党团柯建铭等人,在台湾总统府内召开记者会,她强调,开放美猪、美牛,是基于台湾国家经济利益,符合未来总统战略目标的决定,目前台湾的经济正站在历史的转折点上,台湾必须掌握战略机运,为台湾推开障碍,打开活路,走进全球经济的新舞台。

蔡英文指出,中美贸易战和这次疫情,对世界经济带来结构性的改变,也加速、加大全球供应链的重组,接下来,台湾要成为全球供应链重整中的关键力量,必须跟世界各经济体加速链接,“尤其是跟我们最坚定的战略伙伴、也是世界经济龙头的美国,强化链接”。

蔡英文说,台湾是美国重要、且极具关键的贸易伙伴,台美企业间也有紧密的合作关系,但台湾目前的法规尚未与国际规范完全接轨,成为台美经济进一步合作的障碍,“如果台湾能在美猪、美牛的议题上,跨出关键的一步,将是台美经济全方位合作的重要起点”、“今天的决定,也是一个能够有效促进台美关系的决定”。

蔡英文指出,美猪和美牛进口议题,从陈水扁到马英九,都对美方做出承诺,但在当时的时空环境跟条件下,仅能处理部分问题,这让台湾政府解决问题的能力,受到国际质疑,台湾贸易谈判的信用,也受到质疑,影响的不只是台美间的经贸关系,甚至包括CPTPP等区域贸易协定的参与,也让其他国家抱持疑虑。

“ 此时此刻,台美关系达到了数十年来最好的状态,美国从国会到企业界,都明确期待,台湾跟美国有更广泛和深化的经贸往来,甚至对台美BTA都乐观其成,这是对台湾经贸发展最好的契机”。蔡英文指出,但是台湾必须要展现面对以及解决问题的决心。

蔡英文坦言,2012年之前,因国际针对莱克多巴胺的含量并没有规范标准,美牛也因为狂牛症问题引发疑虑,民进党确实对开放美猪、美牛进口的态度有所保留;但在2012年7月后,经由国际标准的制度、后续的风险评估,逐渐累积出更多的科学证据,“当时在野的民进党也因此修正了立场”,在保障人民健康的前提下,基于科学证据、国际标准,对进口食品做出相关规范,也是她在2016年竞选台湾总统时的立场。

蔡英文指出,中美贸易战和这次疫情对世界经济带来结构性的改变,也加速全球供应链的重组,接下来,台湾要成为全球供应链重整中的关键力量,必须跟世界各经济体加速链接。(台湾总统府)

蔡英文还提到,从2012年开放至今,美牛并没有在台湾构成任何食安问题,美国亦在2013年后被世界动物组织(OIE)列为狂牛症“风险可忽略”国家;周边国家,包括日本、韩国、新加坡等等,也陆续开放含少量莱克多巴胺猪肉进口,且台湾政府的相关单位,都曾对含莱克多巴胺的牛猪肉品,进行健康风险评估,而结论也都证实,在CODEX标准底下,都没有食品安全疑虑。

蔡英文保证,对于未来美猪、美牛进口,台湾政府会做好安全把关,且开放进口的决定,绝对不会牺牲台湾猪农的权益。她指出,台湾民众对猪肉的消费,还是以台产猪肉为主,进口猪肉只占了一成,台产猪肉的竞争力也在持续提升中,台湾政府仍将设立100亿元新台币(1元新台币约0.03美元)的“养猪产业基金”,确保台湾猪农的收益不会受到影响,接下来会倾全力打开更多的市场,让更有竞争力的台湾猪肉,可以卖到全世界。

在记者会末段,蔡英文也回应媒体的疑问,强调在这时候拍板这项决定跟美国大选无关,也跟台湾的安全没有直接关系,这次开放进口只用行政命令就解决了,不会牵涉到台湾立法院修法。她并再次强调,目前美国国会跟企业都支持台美经贸关系能够提升到更高的层次,台湾希望在下阶段跟美国全面提升双方的经贸关系,“对我们来讲,这是最有利的时机”。

蓝批民进党双重标准

针对蔡政府放宽美猪、美牛输台门槛,国民党主席江启臣却批评,蔡英文过去曾说过“处理肉品问题,政府应该与国会商议,与人民商议,与在野党商议,这种政府是欺负民众的”,而现在蔡英文政府就是自己口中欺负人民的政府,不只没有沟通,甚至直接跳过立法院审议的程序,剥夺人民参与决定的权利,面对过去民进党在野时的承诺,重大政策的改变,蔡英文应赴台湾立法院向人民报告。

台湾前总统马英九办公室也称,蔡英文过去带头反对开放美牛、美猪,并以“反出卖、反毒牛”批评马政府,如今却在没有通知立法院、也没有跟畜牧业者沟通的情况下扩大开放,应该为双重标准与发夹弯向社会大众道歉。马办批评,一如民进党在野时反对跟大陆签ECFA,说它是“糖衣毒药”,但十年后发现ECFA节省台湾出口商2,000亿元新台币的关税,现在却要台湾经济部与陆委会恳求国台办不要终止ECFA;民进党在野时全力阻挡美牛、美猪进口,执政后却发夹弯开放,蔡英文为其“对内欺骗国人、对外卑躬屈膝”的政策,再添一例。

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