美国猪牛开大门 台湾饮鸩止渴的想象

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针对蔡英文放宽瘦肉精美国猪肉、牛肉输台,国民党文传会主委王育敏(右)、前农委会主委陈保基(左)等召开记者会表示,痛批蔡英文片面宣布开放,瘦肉精美猪牛,牺牲人民健康,简直是专制独裁,应向人民道歉。(中央社)

蔡英文在8月28日亲自站上火线,对外宣布台湾将松绑美国牛肉、猪肉的进口政策。原本台湾仅限30个月龄以下的牛肉可进口,未来将扩及至30个月龄以上;至于猪肉方面,原本仅限未使用瘦肉精的美猪可进口,但此后台湾将订定猪肉的瘦肉精残留标准,并令美国猪肉可依残留标准输台。

事实上,美国猪肉、牛肉问题,是过去很长一段时间台湾希望与美国进一步谈论经贸时,挡在台湾面前的第一座大山。《华尔街日报》八月上旬曾揭露,美国贸易谈判代表莱特海泽(Robert Lighthizer)以台湾存在贸易保护主议为由,否决了美台洽签FTA的提案。明眼人都晓得,莱特海泽所指的便是美国猪牛输台的问题。牛肉的影响倒是还好,毕竟台湾畜牧业畜养肉牛的并不多,主要以乳牛等酪农为主,同时也有部分笃信道教的台湾民众,因信仰关系对饮食牛肉敬而远之,开放美国牛肉,尚不至于对台湾畜牧业、消费者带来重大冲击。

可是猪肉就另当别论了,毕竟肉猪可是台湾畜牧的大宗,台湾猪肉的自给率上看九成,也因为这样,倘若价格更低的美国猪肉可进口台湾,对于台湾猪农可能造成的冲击自然不在话下,使得含瘦肉精美猪是否开放,无论是民进党或国民党执政,都是台湾严峻的政治问题。过去每当台湾政府有意开放瘦肉精美猪,猪农上街泼屎的激烈抗争动作,是台湾农政单位挥之不去的梦魇。

蔡英文这次亲自召开记者会对外宣布台湾将进一步开放美国牛肉、猪肉进口,其实也很明白告诉台湾人,她为什么这么做的原因,那便是为了强化与美国之间经济连结,而不得不跨出这一步。蔡政府必须在美台经贸上寻求突破,理由或许不难理解,因台湾与大陆之间的《两岸经济合作架构协议》(ECFA)能否存续都还是未知数,加上台湾再参加其他区域经济组织均不得其门而入,蔡政府八年任期若在区域经济整合的表现上若缴出白卷,只怕沦为台湾人永远的笑柄。持平而论,美国是台湾第二大贸易伙伴,若台湾能与美国洽签相关贸易协议,对台湾产业想必有正面效应。

不过,国际贸易应该秉持对等原则,当一方希望在特定项目取得进展时,也必须在某些项目有所退让,双方通过减分项目换取加分项目,达到互惠的效果。说实话,美国猪牛争议在台湾已是老生常谈,若能做好管理,使肉品在货架上清楚标示来源,同时令食安获得把关,为了拓展台湾对外经贸,放宽美猪美牛并非台湾完全无法接受的退让条件。

蔡英文“勇敢”开放瘦肉精美猪美牛输台,持平而论,若能做好产地标示,并确保台湾农民竞争力,通过美猪美牛的开放交换经贸合作,并非不能谈。但关键在于,对美猪牛开放一事,连蔡英文都坦承仅是台美经济合作的“起点”。换句话说,台湾赌上畜牧产业与人民健康,能从美国得到什么,仍在未定之天,难保不会“人财两失”。(中央社)

但是,在美方在对台贸易关系方面,未有更明确的承诺下,蔡英文就以一道行政命令,让台湾对美国猪、牛开大门,台湾人不禁纳闷,究竟台湾这番退让,可从美国身上换得对台湾产业哪些优惠?假如最后台湾开了门,却得不到美国开扇窗,蔡英文政府恐怕将戳破美台关系的幻想,更坐实所谓的“口惠却实不至”。

更进一步来看,倘若美国连经贸议题方面,对台湾都抱持着敷衍的态度,那台湾又怎么能天真相信,美国在台湾的安全问题上会愿意不顾一切?此次蔡英文对于美猪美牛的开放,犹如对美台关系的“试金石”。尽管过程还在推进,但从美国过往种种表现看来,最后结果为何,相信并不难预料。

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