如何突破台湾修宪高门槛 台学者:提释宪

撰写:
最后更新日期:
撰写:
最后更新日期:

台湾立法院预计于第二会期成立修宪委员会,为使宪改议题维持热度,民进党立法院党团与民进党政策会于当地时间8月31日召开“宪政改革公听会”。与会学者台大法律系教授林明昕认为,修宪议题不是开多次宪改公听会就可以解决的,若没有解决如何“合宪”修宪的问题,那什么事情都不用谈。

为了凝聚宪改共识,民进党立法院党团与党中央政策会再度召开公听会。(谭英瑛/多维新闻)

继8月20日的“宪政改革公听会”之后,民进党立法院党团、民进党政策会再于8月31日召开“宪政改革公听会”。虽然本次主题为“落实18岁公民权”,但与谈者亦提到《中华民国宪法增修条文》所设下的“宪改高门槛”,导致宪改难以推行。

根据增修条文所规定的修宪门槛,修宪案需经过台湾立法院院会四分之三立委出席,且当中有四分之三立委同意,才能在公投案公告半年后,交由台湾公民投票复决,且宪改案还需经过台湾选举人总额半数以上同意,才有办法完成修宪工程;以2020年总统大选的选举人数来看,届时公民复决须约达967万人投下“同意”票,才有望通过宪改案。

为了要打破现行制度造成的高宪改门槛,台大法律系教授林明昕则提出,以释宪作为突破高宪改门槛的宪改方案。(谭英瑛/多维新闻)

林明昕说,“(公民)复决把我们的修宪权全部『绑住』了”,而且没有一个政党可以保证宪改的公民复决案一定会顺利通过,由于释字499曾指,《宪法》虽与增修条文位于同等位阶,但若增修条文的修订有违宪法本质,那增修条文亦将无效化,故他觉得,或许可以借着释宪,一来是直接让《宪法》第130条对于投票权的年龄限制无效化,不然就是该增修条文关于修宪的部分被大法官宣布无效,使台湾得以突破宪改高门槛。

至于要怎么做,林明昕表示,就是针对增修条文内关于修宪的部分,向台司法院大法官提出释宪,让大法官就那几条增修条文是否违背“宪法本质”进行解释,而他觉得,像是宪法增修条文的高修宪门槛,绑死台湾人未来修宪的任何可能性,早已违背《宪法》本文的“民主原则”;而林明昕觉得,这种由大法官就宪法本文或是增修条文进行解释的宪改道路,远比将出立法院的宪改案通过公民复决同意通过来容易。

除了提出通过大法官释宪来突破现行的“宪改高门槛”之外,林明昕还提出“任务型国大”,认为一旦宪法增修条文的修宪门槛遭大法官释宪废除,未来假使台湾还要再行修宪,他建议可以效法过往修宪的作法,再选出一批“任务型国大”,由这群人进行下次修宪工程。

台湾人权公约施行监督联盟召集人黄嵩立则指出,这次宪改一定要包含调降修宪门槛的议题;黄嵩立更认为,这次宪改民进党应有策略性将议题集中在“18岁公民权、立法院改革、增修人权条款”与修宪门槛下调上,而他觉得除了修宪门槛之外,其他宪改议题均是“陪衬”,旨在让民众认为调降修宪门槛是重要的;黄嵩立觉得,假使民进党推动下修修宪门槛不成,他也觉得民进党应同时提出宪法增修条文的释宪,就如同林明昕的说法,以大法官释宪来瓦解宪法增修条文中的宪改高门槛。

针对18岁公民权议题,义守大学公行系教授吴明孝则表示,未来开放18至20岁的民众投票,将影响目前台湾约32万人,这也将强化18岁以下群众的政治参与动能,进而影响未来台湾政治议程的设置。

推荐阅读:

「版权声明:本文版权归多维新闻所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。