AIT解密美台电报:释疑八一七公报 美保证持续对台军售

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里根(Ronald Reagan)在电报重申,“美国对台军售无论在性能或数量上,将不会超过近年来美中关系正常化后的供应水准”、“美国预期会逐步减少对台军售,并于一段时日后,最终促成此议题获致最终解决”的两项立场,皆以北京必须延续寻求和平解决台湾议题的政策为前提。(視覺中國)。

美国在台协会(AIT)在当地时间8月31日解密两则电报,谈及1982年美中簽署《八一七联合公报》之前,美国政府向台湾蒋经国当局传达的讯息。其中,美方在1982年7月10日的电报中强调,是否逐步减少对台军售意愿,取决於北京和平解决两岸分歧的持续承诺,若采取敌对侵略态度,或建立军事投射能力,导致区域的不安全或不稳定,“则美国将增加对台军售”。另一则电报则揭示美国在《八一七联合公报》后对台提出的“六项保证”,AIT并言明“六项保证始终是美国对台及对中政策的根本要素”。

由于《八一七联合公报》涉及美国承诺準备逐步减少对台军售,第一则电报是1982年7月10日由时任美国国务院次卿的伊格尔伯格(Lawrence Eagleburger),发送给当时的美国在台协会处长李洁明(James R. Lilley),提供美国对1982年《八一七联合公报》的解释。电报指出,时任美国总统的里根(Ronald Reagan)重申“美国对台军售无论在性能或数量上,将不会超过近年来美中关系正常化后的供应水準”、“美国预期会逐步减少对台军售,并於一段时日后,最终促成此议题获致最终解决”的两项立场,皆以北京必须延续寻求和平解决台湾议题的政策为前提,美方“未同意对终止对台军售设定最后期限,亦或认可将之作为最终的目标”。

电报指出,里根指示李洁明尽快安排与当时的台湾总统蒋经国会晤,并传达以下资讯。尽管北京要求美国同意在“一定的时间内”终止所有对台军售,但美国对此“无法接受”;美国不会对台施压,促使台湾与北京谈判,美国唯一的关切是此一议题必须和平解决;“美国对台军售无论在性能或数量上皆不会超过近年来美中建交后所供应的水準”,以及“美国预期将逐渐减少对台军售,并於一段时间后,最终促成此议题获致最终解决”的两项立场,前提是北京方面必须延续寻求和平解决台湾议题的政策。

美国在台协会公布的两项解密电报。(AIT)

另一方面,美方承诺,不会只听北京的片面之词,会透过各种情报能力,持续密切监视中国的军事生产和部署,也会透过定期和不定期的情资简报,向台湾告知美国取得的情报,倘若北京在行动上有任何重大改变,朝向对台湾采取更为敌对态度的方向,美国所有可能与北京达成的、关于美国未来对台军售的任何理解,都将因此而失效。

美方当时表示,如果北京方面拒绝美国的立场,“我们预期美中双边关系将因此而降级”,如果中国同意美国立场,且若之后发布了联合公报,美国提供台湾武器的基準将持续依照台湾实际的防卫需求而定。美方并向蒋经国保证“美国将持续对台军售”。

第二则电报则是时任美国国务卿的舒兹(George Shultz)发给李洁明,揭示《八一七联合公报》发布后,美国对台的“六项保证”,分別是:一、未同意设定终止对台军售的日期;二、未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见;三、不会在台北与北京之间担任斡旋角色;四、未同意修订《与台湾关系法》;五、未改变关于台湾主权的立场;六、不会对台施压,要求台湾与中华人民共和国进行谈判。

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