台湾护照改版 放大“TAIWAN”缩小“ROC”

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台湾立法院先前于7月22日通过提升护照“台湾”辨识度的“公决案”。对此,台湾行政院于当地时间9月2日召开记者会,公布新版护照设计,并预定将于2021年1月发行。台湾外交部部长吴钊燮于9月2日表示,新版护照保留“中华民国、REPUBLIC OF CHINA、国徽、TAIWAN”等现行护照要素,但选择放大“TAIWAN”,强调是“台湾的护照”。

外交部长吴钊燮协同行政院发言人丁怡铭召开记者会,共同宣布台湾护照的新设计。(谭英瑛/多维新闻)

经台湾行政院项目小组核定该版护照封面后,吴钊燮、台行政院发言人丁怡铭、台领事事务局长叶非比于9月2日在台湾行政院召开记者会对外说明。吴钊燮说,护照是台湾人在海外旅行的重要国籍证明文档,现行护照自2003年加注“TAIWAN”已17年,已相当程度提升台湾辨识度,更获170个国家与地区给予免签证、落地签证或电子签证待遇的便利措施。

新(右)、旧(左)护照的封面设计样板。(谭英瑛/多维新闻)

吴钊燮更指出,本次护照封面更动有三项重点,首先是封面变动最小,保留现行版本元素与架构,“中华民国、REPUBLIC OF CHINA、国徽、TAIWAN、护照、PASSPORT”,设计颜色也不变,主要仍以凸显台湾辨识度为原则;放大“TAIWAN”字样,并将“TAIWAN”与“PASSPORT”字样紧邻,强调为“台湾的护照”;最后,则是登载中英文“正式国名”,并将英文正式国名“REPUBLIC OF CHINA”环绕于国徽外圈,维持尊崇性。

针对新版护照的换发,吴钊燮说,为考量印制流程与安全存量,再加上通知“国际航空运输协会”(International Air Transport Association,IATA)、各国政府、机场港口海关、移民局等相关机关与航空公司,并寄送样本予国内外相关机关等作业时间等因素,台外交部预计将于2021年1月发行,持有旧版护照者则可以继续使用到护照效期截止;至于民众想要领取新版护照,亦可以向外交部领事事务局及其各办事处申请。

对于有媒体询问先前惹议的外交部驻外馆处人员的名片设计案,吴钊燮则说,目前驻外人员的名片设计仍在台行政院项目小组中进行讨论,但可确定是假使是在台湾邦交国的使馆名片设计,上面将有“国旗与中华民国(台湾)”,不过若是在非邦交国的话,恐要随各国对于台湾的看法来处理,故外交部对此将维持弹性作法,也将对此议题继续讨论。

当行政院公布了新版的护照封面设计,时代力量立法院党团则以声明“予以肯定”,但仍称国际民航组织(ICAO)仅规定数据内应放正式国名,并未包含护照封面,“诸多国人期盼的是在护照封面上,能以『台湾』取代『中华民国』”;时代力量立法院党团更指出,该党团无法接受保留和国民党“党徽”高度相似的“国徽”,并预告将于下会期提案修正国徽国旗法,将国徽改为更具台湾意象的图样。

除了对于护照议题表示意见之外,时代力量立法院党团也呼吁,紧接的华航正名议题,改革幅度一定要大过于护照封面,以避免捷克参议长维特齐(Miloš Vystrčil)访台都遭认为是搭乘“中国(CHINA)”飞机的憾事。

为凸显“台湾”,这次外交部的新设计则是将英文国名镶在“国徽”四周。(谭英瑛/多维新闻)

对于中华大陆外交部发言人华春莹称维特齐是搭乘华航来到中国的一省,吴钊燮则斥华春莹的言论“非常可笑”,更重申台湾是主权独立国家,维特齐来台就是来台访问,不是去中国大陆的“一省”访问,但他也指出,华春莹可笑的发言则不止这件事情。

台湾民众党则对于外交部发表的新版护照样式表示“乐见”,但仍提醒外交部在新版护照实施前,就先请台湾各地驻外单位,告知各国更换新型护照式样,以免台湾人未来出入各国海关受阻。

相较于时代力量与台湾民众党,国民党于2日由文传会发布新闻稿指出,外交部公布的新版护照封面是民进党“再次撩拨意识形态”,并将“中华民国”的正式英文国名“Republic of China”缩小到几乎消失,这类改版方式,对大多数使用护照民中的出国便利性、甚至对台湾的国际地位没有任何帮助,只凸显民进党执政格局的狭隘。

民进党立法院党团干事长郑运鹏则认为,新版护照设计是一个“抓大放小”的设计,且只改封面、不改内页,是一个很成熟且减少制造国际争议的选择,更认为本次外交部端出的新设计有掌握到立法院通过决议文的主要精神。

台湾制宪基金会董事长辜宽敏表示,肯定外交部积极顺应民意,进行护照改革,在“国家正常化”的道路上向前一步。然而,台湾根本的问题在于现行宪法不合时宜。现行宪法国家组成四要素的人民、领土、政府、主权,与台湾少有关联。国家主体不明,让台湾与中国大陆在国际间定位不清,影响国家发展前景。

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