美台同盟 抗中意识形态“重组供应链”会安全吗

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美国在台协会(AIT)集结台湾外交部、台湾经济部、欧洲经贸办事处、日本台湾交流协会于当地时间9月4日举办“重组供应链:促进理念相近伙伴间之韧性论坛”。该活动被视为美国在寻求与中国大陆脱钩的战略下,进一步拉拢台湾、日本、与欧洲的举动。

美国在台协会与外交部、经济部、欧洲经贸办事处、日本台湾交流协会以及中华民国对外贸易发展协会于当地时间9月4日下午在台北举办“重组供应链:促进理念相近伙伴间之韧性论坛”,外交部长吴钊燮出席致词。 (中央社)

对于美国的意图,台湾外交部长吴钊燮同声附和,他在会上表示,当国家的策略性产业与关键基础设施受到他国控制时,尤其那个“他国”不尊重法治、自由、民主与公开透明等价值,该如何应对?吴钊燮口中的“他国”明显意指中国大陆。

基于上述,吴钊燮认为台湾之后要与理念相近国家建立产业连结,言下之意,便是要与美、日、欧等国建立同盟关系。论坛结束后,舆论多认为AIT最主要的目的就是拉拢台湾成立“非红供应链”,不过,这对台湾产业的未来是好事吗?

事实上,受到新冠肺炎疫情影响,加上地缘政治变动,全球各供应链都在寻求重组,以降低生产风险。除了美国鼓励美企离开大陆之外,日本、印度也在寻求生产线能脱中,并进行供应链重组工作。

但值得注意的是,日本虽然表面上寻求供应链脱离大陆,且日本政府也传出将提供巨额资金协助日企生产线撤出大陆,但是这些举动并非是为了抗中。

日本驻台代表泉裕泰出席“重组供应链:促进理念相近伙伴间之韧性论坛”,但他在发言中并未针对大陆,而是谈到要与东盟建立“弹性供应链”来应对疫情挑战。(中央社)

事实上,日企在大陆的生产刻正面临转型,因此把大陆当作出口加工基地的日企会离开大陆而转移到东南亚等地,但更多的日企则因为大陆的消费市场而选择留在大陆。至于日本政府资助撤出日企,十分可能是有关战略物资的生产线。

所以,在上述思路下,“日本台湾交流协会”代表泉裕泰在AIT论坛上的发言,相较台、美对中国大陆的态度则显得和缓。泉裕泰并未针对大陆,而是谈到要与东盟建立“弹性供应链”来应对疫情挑战。也因此,日企与日本政府寻求的是“具弹性的供应链”,并非建立在抗中之上。

另一个案例则是印度。印度近期也加大力道跟上脱钩中国大陆的顺风车,希望寻求供应链重组。所以印度在9月1日时即与日本、澳大利亚同意启动一项在印度-太平洋地区建立弹性供应链的倡议,该倡议呼吁减少对中国大陆贸易的依赖。

印度电子和信息技术部宣布禁止TikTok等具有中国大陆背景的手机应用软件,不过印度禁制中国大陆的背后是为了自身产业利益作考量。(Reuters)

不过,仔细观察印度的作为,其最希望的是替本地产业争取更多机会,通过脱钩大陆的顺风车,让资金能导引进入印度,实际上是为了自身产业的布局做考虑。

不论是日本还是印度,它们虽然都在进行供应链重组的工作,但基本上是根基于各自内部的产业需求考虑。那么,跟着美国喊脱钩最大声的台湾,又是否有充足的底气可以倚赖?

其实,关于“非红供应链”的讨论并不是最近才出现,蔡英文政府在中美贸易战开启时不久就已提出“非红供应链”构想,其认为在中美博弈中,台商返台投资有机会建构新的产业生态,而且能与中国大陆以外的亚洲伙伴建立起“非红供应链”。

但当时许多台商、台企与舆论便认为万万不可,因为台湾确实从中美贸易战得到转单红利,但这红利其实又得力于先前在大陆的耕耘与布局,那时台湾的战略是不选边站,维持与中美两边的良好关系。因此,“非红供应链”的说法不久就成为民进党的一抹泡沫,最后无疾而终。

然而,近日因中美关系更为紧张,导致非红供应链的讨论再起。但许多台商仍表示供应链其实无分颜色,而须从产业做考虑。比如台湾和硕董事长童子贤便通过台媒“中央社”表示,两岸供应链的合作、投资或合并不是用“红色”两个字可以概括,而是一种产业演变的自然趋势,简单说便是“产业趋势大过颜色选择”,在这种情形下,台湾厂商要保持竞争力、维持好的发展,必须慎重选择对台湾产业最有竞争力的安排。

今日,美国以主管外交的国务院带头高喊供应链重组,台湾必须先惦量好自身产业的实际状况,贸然跟队美国以反中政治意识形态挂帅,给台企再度挂上“非红供应链”的帽子,这种作为不但没能真正协助台商或台厂,反而徒增其在业务经营上的诸多困扰。

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