国民党应打一场两岸“和平之战”

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海峡论坛是两岸交流的重要平台,图为第十二届海峡论坛在厦门举行。(新华社)

第12届海峡论坛9月19日已经在厦门正式展开,虽然开幕前国民党为了大陆央视《海峡两岸》节目主播李红的一句“求和”说,最后决定不参加这次的盛会,但是并不影响论坛的进行。

今年的海峡论坛,被认为是在三个特殊的环境背景下登场:一是新冠肺炎(COVID-19)疫情的发生、蔓延与防控,造成很多的不便与障碍;二是台湾民进党政府抹黑、阻挠、限制与恫吓,给有意出席论坛的台湾民众和团体,增加不小压力和困难;三是美国的刻意挑战和美台关系的升温,加剧了中美关系的紧张,两岸和平面临空前挑战。可以说,此次的海峡论坛,是在天灾冲击与人为阻碍、主客环境极为复杂严峻下登场的。

在这种不利的环境下,9月18日下午海峡论坛组委会在厦门召开的新闻记者会,仍释出最为强烈的讯号,即大陆扩大民间交流、深化融合发展的大政方针不变。正如福建省台港澳办副主任钟志刚在记者会上所说:无论两岸关系发生什么变化,两岸同胞之间的交流沟通都不应该停、不应该断、不应该少,也不会停,不会断、不会少;凡是支持两岸关系和平发展,凡是有利于两岸同胞交流合作,凡是有利于增进两岸同胞福祉,大陆都热忱欢迎。

这个讯号代表两岸发展虽然面临困难的环境,两岸关系也正处于风声鹤唳之中,但大陆推动两岸和平发展的政策并未动摇,这是给台湾人民维持一个“和平”环境的保障。

两岸和平发展环境遭到挑战

今年的海峡论坛会遭到严厉的挑战,除了新冠肺炎疫情之外,人为的方面主要还是在于民进党从中操纵。

过去美国对台政策,一直是以一个中国政策为原则,但是特朗普(Donald Trump)政府今年以来试图挑战这个原则,除了大卖武器给台湾之外,8月份派遣卫生部长阿扎(Alex Azar)访台,9月17日又派遣美国国务院次卿克拉奇(Keith Krach)访台,这种频繁的官方活动,尽管大陆祭出“文攻武吓”,仍然止不住美台双方关系继续向前滑进,对于民进党所意图的台独主张,美国变得有意无意的在支持,助长了台独的气焰,这是大陆所担心的结果。

蔡英文(前排右三)在当地时间9月18日宴请访台的美国务次卿克拉奇(前排右五)与随行访团成员,台积电创办人张忠谋(前排右四)也获邀与会,是现场唯一的民间企业人士。(台湾总统府)

事实上,审视民进党两岸政策的变迁,从1986年迄2000年民进党取得首次执政前的两岸政策是以台湾独立为目标,2000年迄2008年民进党首次执政之两岸政策是以“碰撞、修正、再碰撞、再修正”不断抛出新的议题及方向,到2009年迄2016年民进党在野期间之两岸政策总检讨,到2016年民进党第二次取得执政后的两岸政策的“维持现状及求同存异”说,民进党的两岸政策方向及说法,明显跟着社会氛围的变化而变化,是“弯曲前进”,而不是“直线前进”。

相对于国民党近期对于是否参加海峡论坛的反复举动与踟蹰犹疑不定的“直线前进”来看,民进党的两岸政策的演化似乎比国民党更有弹性,或者说是“基于选票考虑跟国际压力的务实操作”,更能抓住台湾民意的氛围,目前来看,虽然蔡英文的两岸政策,仍然是坚持否认九二共识,也不接受一国两制,但是也不至于再提出更激进的主张,而是在“中华民国台湾”的语汇上并未超过大陆的“红线”,亦是蔡英文所说“求同存异”,“同”意指求取台湾最大公约数,也就是蔡英文所说的要符合台湾民意与民主程序,而“异”则可以说是其在目前的政治现实下“维持现状”的另一种说法。

另外,观察中国大陆的对台政策,可以说就是对于“九二共识”的坚持,九二共识这一个名词就大陆而言,就是代表一个中国;就民进党而言,不承认九二共识,却是民进党对于大陆政策的底限。然而在不承认九二共识的前提下,民进党无论提出再多的善意或搁置争议的主张,亦没有办法解决分歧的两岸关系,亦即民进党的两岸政策注定是“无解”,最好的方式就是“不提”,保持一点模糊的现状,让两岸不至于兵戎相见。

虽然如此,但是由于民进党不接受九二共识,两岸官方的接触早已关闭,大陆为了不让两岸民间交流就此中断,每年花费大笔经费举办各种交流活动,无非就是希望维持两岸和平发展的环境。可惜的是蔡政府不了解大陆的用意,完全污名化海峡论坛是一项统战活动,让国民党是否要参加瞻前顾后。

国民党弃守海峡论坛

马英九执政期间,以“九二共识、一中各表”为基础与大陆签定23项协议,ECFA也在今年面临是否续签的关卡,显示作为最大在野党,国民党有其积极扮演台海和平稳定的角色,特别是江启臣又正式宣布国民党的两岸论述主张仍然坚持“中华民国宪法下的九二共识”,国民党试图以九二共识握有两岸交流对谈的话语权。因此,纵使台湾由民进党执政,但两岸关系的主导方向,无形中仍然被国民党掌握,其原因有三。

国民党具有丰厚的历史和政治资源,它应该担当起维护两岸和平发展的重任。(中央社)

首先是政策的一致性,台湾的执政党虽有轮替,但施政的一致性是民主国家在制度上的可贵之处,国民党在执政时所制定的相关协议、条例,民进党是不能无视于它们的存在,且在多次的选举后,民进党的政治菁英们亦了解及意识到,仅仅依靠台独理念所吸附的意识形态选票,是不足以使民进党跨过大选执政选票的门坎,所以才有结合中华民国与台湾的“中华民国台湾”出现。

其次为国民党在野时期仍具有和大陆对话的能量,且国民党既然作为最大在野党、民进党自然不能无视这样的能量,况且大陆在两岸重大交流会谈活动时,总能适时提出惠台政策与措施,面对大陆此一经济强权的影响力,台湾出口贸易无法脱离于大陆,因此大陆的相关惠台政策措施,事实上对于台湾执政的民进党,没有否决或不同意的空间。反之,民进党应该进而思考,该如何从国民党手中取得与大陆的对话权才是。

再来就民主政治与民意光谱来看,国民党“宪法九二”的两岸政策主张,虽然改变了“一中各表”的说法,但实际上并没有脱离两岸的共识,这项主张还是具有引动部分台湾民意支持的能量,民进党如果为了两岸和平稳定,还是得依靠国民党当一个两岸关系的“安全阀”,否则两岸关系若因为误判急转直下,烽火连天的结果,受害的仍是人民大众。所以,人民是头家,不论两岸政策立场为何,让两岸得以维持稳定及和平发展才是人民之福、才是执政者之责。

同样的,国民党如果为了两岸和平稳定,以及继续做一个两岸关系中介沟通的角色,既然仍然握有与大陆对话的话语权,也当择善固执、为所当为,不能漠然忽视台湾的声音所具有的能量,更应当光明正大的以政党的身份,跨海去进行交流对话,而不是自动束手,任由党员以个人名义出席,而继续被批评党的两岸政策充满“买办”文化。

所以,为了两岸的前途,两岸能够维持交流是“和平”的最大保障,大陆既然维持两岸和平发展的政策不变,国民党对于两岸关系的主动权,应该还是要当仁不让。期望国民党有信心打一场两岸的“和平之战”。

(作者系华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员,北京大学博士、中国文化大学博士)

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