泛绿立委修法防陆资 确保台湾入列“民主经济圈”

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“经济民主连合”推出“两岸人民关系条例部分条文修正草案”,未来将连同两位立委推动后续修法,强化陆资规范,反制中国大陆经济渗透。(陈卓邦/多维新闻)

诉求抵抗“中国政经势力”的智库“经济民主连合”於当地时间9月29日推出“两岸人民关系条例部分条文修正草案”,并与民进党立委王定宇、基进党立委陈柏惟共同召开记者会。草案内容主要是要填补“控制力认定困难”、“假外资投资”、“假外资证券投资”、“入台后转投资”、“在地人头协力者”等五大漏洞,未来将连同王定宇、陈柏惟两位立委推动后续修法,强化陆资规范,反制中国大陆经济渗透。

经民连表示,近二十年来,伴随着资本主义全球化与中国大陆国家资本主义的扩张,陆资在全球各地扩张影响力,再辗转来台投资,其复杂多样的情形远非昔日立法条文所能因应,加上“港版国安法”实施后,香港独立经济地位岌岌可危,港资与陆资的界线已趋模糊,港资却还适用一般外资规定,现行法制必须因应,以填补陆资管制规范的五大漏洞。经民连主张修法填补“控制力认定困难”、“假外资投资”、“假外资证券投资”、“入台后转投资”、“在地人头协力者”等五大漏洞,强化对陆资的规范,反制经济渗透

经民连研究员江旻谚表示,蔡政府自2016年上台后,从未检讨修正马政府时期扩大开放的“中资来台投资业別项目”,其中包括积体电路制造、半导体封装及测试、发电/输电/配电机械制造等制造业,还有大型物流中心、公路国道服务区、大众捷运系统、轻轨运输系等重大公共建设项目,甚至涵盖几乎所有批发、零售、货运、仓储、电信、电脑系统设计服务业、入口网站经营、资料处理网站代管等存有民众大量个资的服务业项目。他指出,许多项目都是当年台湾立法院服贸公听会上,各界抨击不应该开放陆资经营的项目;六年后台湾人民的恐惧与陆资的威胁,依然存在,马政府的轻率疯狂政策,台湾行政院更应该主动废止,“这些开放项目,皆必须由台湾立法院检视审查”。

江旻谚批评,扩大开放的陆资投资业別项目属“直接通商”的范畴,依《两岸人民关系条例》第九十五条之规定,本应提请台湾立法院同意,然而,主管机关迄今未依此程序办理。他要求蔡政府必须及时补强制度规范,正如经民连的修正草案明定,主管机关就开放陆资投资的业別项目正面表列,应拟具国家安全、经济安全与社会冲击影响评估报告,依第九十五条之程序,提请台湾立法院同意,并明定草案提交立法院前,应先办理法规修正预告九十日,征询各界意见;立法院於审查前也应举行听证。至於马政府时期已开放的业別项目,江旻谚强调,草案要求经济部应会商中央目的主管机关重新检讨,就继续维持开放之项目,补具冲击影响评估报告,再依法完成前述民主程序。

民进党立委王定宇指出,现阶段的《两岸人民关系条例》,针对资金的审查已经落伍,近年来包括美国、欧盟、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本等“民主强国”都已立法,针对国外的投资,特別是陆资,对技术取得和国家安全进行依订规范,“不是台湾在做这件事情,这些民主强国都在做这样的事情”。他指出,“台湾面临中国最近,面临中国威胁最直接,武汉肺炎爆发前,国际研究都认为台湾会是全球第二惨的地方,如果不是因为台湾超前部署,将疫情挡下来,以台湾跟中国的交流、商业的往来,没道理会从武汉肺炎幸存下来”,同样的,在技术跟资金方面,两岸互相投资金额这么高,应该要尽速处理。

王定宇强调,台湾是民主国家,执政党会轮来轮去,但国家安全不能政党轮替,台湾的国家安全如果忽松忽紧,“敌人一下子骑马入关,后面再关就来不及了”,因此该法制化的就该法制化,该弹性的,还是可以留着与时俱进来进行。他并提出他自己提出的《两岸人民关系条例》修正重点,将之称为“红媒条款”,补上对投资风险的审查跟保护,以及媒体代理人的漏洞问题。

基进党立委陈柏惟表示,美国国务院次卿柯拉克(Keith Krach)与台湾经济部长王美花先前举行经济会谈,会台中谈到未来台美将在八大议题上密切合作,其中“产业供应链重组”与“投资审查”都与中美贸易战有高度相关,将影响台湾未来是否能搭上国际产业链的脚步。而台湾现在的制度把外资跟陆资分开认定,是一大问题来源,造成陆资容易在第三地注册,假外资民意来台。

陈柏惟说,这也是为什么今天这个修法当中,必须不断强调且更明确去定义“重大影响力”的原因,陆资对公司若有重大影响力便会左右公司决策,甚至进一步出卖公司相关情报,这不仅是对台湾经济有所危害,甚至进一步让台湾丧失加入民主国家经济圈的资格。他认为,若要搭上国际民主同盟阵线,那把台湾的经济体质打造好、完备民主防卫机制是很重要的课题,这正是此次修正两岸条例对陆资定义最大的用意,“政府做好把关,努力在世界经济体中找到台湾的独特地位,企业更能安心发展技术,不用害怕被谁绑架,朝世界市场大步迈进”。

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