【交锋东盟】全球政经格局变化 台湾的东盟谋略

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🔑东盟地区不论在经贸还是政治上逐渐成为兵家交锋之地,就政治而言,在中美台三角博弈下,台湾试图加入美国印太战略,希望通过美国开通往东南亚的通道;就经贸而言,东盟10+1的“区域全面经济伙伴关系协议”(RCEP)将于2020年底签订,在两岸关系紧张下,台湾很有可能被排除在外。而蔡英文力推的“新南向”,除了建立在与中国大陆作为对手的平衡之外,对台经贸的帮助为何?政策发展至今,似乎应该进行阶段性的总结,试图看南向的难处,而因着难处又可以看到什么转机?本组议题【交锋东盟】针对历史、经贸与政治几面向进行讨论。🔑

蔡英文政府力推新南向政策,并将其定位为国家级战略,但被外界质疑成效不彰。(Facebook@蔡英文)

台湾的东盟战略是什么

在各国纷纷对东南亚地区布局当下,台湾的战略是甚么?蔡英文上台后,大张旗鼓地提出新南向政策,但目前看来未有显著效果,原因是甚么?事实上,台湾90年代便发展南向政策,当年李登辉的务实外交可以与东盟国家高层互动、马英九的外交休兵可以让台湾与新加坡签订“经济伙伴协议”,但蔡英文时期除了亚太经合会(APEC)外,台湾与东盟难有积极互动。中间变化或许仍得回到两岸关系。

蔡英文“新南向”炒出什么实质经贸菜色

台湾对东盟地区的战略以经贸为核心,那么台湾与东盟地区的实际经贸关系如何?从相关经贸数据来看,台湾在东南亚的产业布局多以制造业为主,但值得忧心的是,相较其他对手国,如日韩等,台湾产品市占率正在逐步下滑,未来RCEP如签订恐将雪上加霜。

台美合作新南向 难抵消RCEP关税冲击

台商是台湾前进东盟的焦点之一,他们的投资、制造同时带动台湾与东南亚地区的政经关系。而蔡英文的新南向政策是否给台商实质帮助?而目前地缘政治政经局势正发生何种转变,将如何影响台商在当地的发展?通过台湾学者访谈指出,如果RCEP签订,台湾不在其中,台商受到的关税伤害很重,即便是台美合作,也难以抵销冲击。

蔡英文的新南向:“反中”的天马行空

在经贸之外,蔡英文政府同时将新南向定位为国家级战略,且投注庞大的预算。但这其实跟民进党“一边一国”的政治谋略相关,同时跟冷战意识形态下的反共、抗中有关。如此政策本质,也注定蔡英文的新南向虽然强打经贸牌,但其实充满浓厚的政治意味。

往美国“印太”一边倒:“新南向”何处寻

近期在中美台三角博弈中,台美关系走近,故可看到民进党政府的用语中,“印太”似乎已成为了“新南向”的代名词,背后盘算不言而喻。在民进党政府战略上高度向美国倾斜的状态之下,加上美国发动印太战略、四方对话等围堵中国大陆的新冷战局势日益明显,蔡英文的新南向在其中能扮演何种角色?而这又将如何牵引美中台三角博弈关系?尤其,相较于印太国家大多实行战略避险,梭哈的新南向政策,是否能走远自不言而喻。

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