亚洲旅游泡泡启航 防疫资优的台湾是否成边缘人

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新冠肺炎疫情尚未得到全面控制,有许多地区与国家为了防疫仍处于封锁状态。但为了让经济解封,有部分国家在疫情趋缓之际,已小范围地逐步开放边境,因此,近期关于“旅行泡泡”(Travel Bubble)的概念受到热议。亚洲的几个城市与地区亦达成协议,预计将以该模式免除往来旅客的强制检疫隔离措施。

部分国家在疫情趋缓之际,已小范围地逐步开放管制措施。(AP)

旅行泡泡又称为“共同安全旅行圈”,指的是在疫情流行期间,对于病毒相对受到控制、且对彼此检疫措施互相信任的地区,进行交通与航空的往来。同时,这些泡泡也形成排他的小型旅游网络,对于泡泡内的范围,人员流动可以在较为宽松的规定下进行,不过,对泡泡外的区域仍采取严格的防疫措施。

相较于疫情严峻的欧美,亚太地区的疫情逐渐受控,因此有许多旅游泡泡正在成型甚至启动。比如新西兰与澳大利亚组成的“跨塔斯曼海峡旅游泡泡”(trans-Tasman travel bubble),根据协议,新西兰旅客不用接受隔离便可直接入境澳大利亚,但该协议并非对等互惠,入境新西兰的澳籍旅客仍需隔离两周。

此外,与台湾邻近的香港已与11个地区与国家展开旅游泡泡的谈判,并于当地时间10月16日跟新加坡政府签订双边协议。两地旅客只要符合五项条件,持有72小时内呈阴性的新冠病毒检测结果、14天内没去过其他国家或地区、并乘坐指定航班等,即可通过该计划恢复往来,且抵港后获得豁免强制检疫或居家通知,行程也不会受限。

香港商务及经济局局长邱腾华表示香港已与11个地区与国家展开旅游泡泡的谈判,并确定与新加坡签订双边协议。(香港01)

只是,在这11个国家与地区中并没有台湾,这无异给自称防疫资优生的台湾打了一耳光。毕竟台港原本商务交流频繁,加上台湾官方不断推销防疫神话,名单中没有台湾,直觉令人联想到是政治因素所致。两岸三地自去(2019)年反修例运动、蔡英文与民进党政府高调“撑香港”开始;再到疫情发生,台湾对大陆采取政治性浓厚的高标准防制,台官方在两岸关系上的紧缩思维明显影响到香港对待台湾的作为。

其实,台湾官方也正在研议开放旅游,目前首个旅游泡泡锁定的国家是帕劳,初步规画以团体行为主,不开放自由行。值得注意的是,帕劳总统雷蒙杰索(Tommy Esang Remengesau Jr.)日前以录像方式在联合国大会总辩论发表演说时,曾提到和台湾建立双方共同安全旅行圈的可行性。

帕劳总统雷蒙杰索(Tommy Esang Remengesau Jr.)(右)日前以录像方式在联合国大会总辩论发表演说时,曾提到和台湾建立双方共同安全旅行圈的可行性。图为2019年3月蔡英文(左)出访太平洋友邦拜会帕劳总统雷蒙杰索画面。(中央社)

那么,除了帕劳之外,台湾是否应该与邻近国家互相开放,比如日本之类。对此,台卫福部长陈时中表态,希望促成台帛旅游泡泡,至于和其他国家的旅游泡泡,仍须审慎以对,目前暂不考虑。

事实上,正是陈时中口中的“审慎以对”又引发诸多揣测。一方面可能意指其他国家的疫情仍不乐观,需要观察;但也有一层意义是,就算台湾想要与其他国家签订泡泡,仍存在许多来自政治上的压力。

其实,相较于开放跟帕劳的旅游泡泡,多数台湾民众与工商团体更在意的是开放两岸之间的通道、甚至是商业泡泡。比如已有在陆台胞发声希望开放两岸泡泡,借此能够回台;而工商团体则早已多次呼吁开通大陆与东南亚地区的商业泡泡,让商务活动能够顺利进行。

台湾卫生福利部部长陈时中表示,希望促成台帛旅游泡泡,目前暂不考虑与其他国家的旅游泡泡。(中央社)

更重要的是,台湾的经济也需要利用松绑对外禁制来取得活水。以受到疫情最重冲击的观光旅游业来看,因为防疫而来的旅行禁制令加上陆客不来,使政府只能倚赖内部旅游,因此大开补助,但如今观光基金也传出即将见底的消息,且光靠内部旅游根本无法提升观光营收,必须思考是否该与他国逐渐互相开放。

总观上述,台湾因为防疫有阶段性成果,重新开放边境的讨论或将成为趋势,但如何开放、向谁开、又或者谁要跟台湾开放,都成为备受关注的议题,更不免被沾染上政治性因素。因为,就算疫情控制得宜,受到两岸关系与地缘政治的影响,其他国家也都会对是否该与台湾构筑泡泡更加谨慎。

在防疫看似有成之际,民进党政府开始将焦点转到经济身上。但台湾经济无法如部份智库或舆论所言仅靠内需便可支撑,而必须更仰赖对外贸易。因此,如要提升旅游活水,势必得处理好对外关系、特别是两岸关系,这才是政府该做、得做的事。否则就算世界上出现再多的泡泡,对台湾而言可能都只是一场泡沫而已。

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