台学者:美中台三边不对称 中美筹码远多于台

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国民党智库国家政策研究基金会于当地时间10月28日举行“美国总统大选结果及其影响”座谈会。台湾大学政治系教授张登及与谈时表示,表面上看起来美中台是一个等边三角关系,实际上可能忽略了一些重要的事实。他说,中美的筹码远多于台湾。 (国家政策研究基金会提供)

国民党智库国家政策研究基金会于当地时间10月28日举行“美国总统大选结果及其影响”座谈会,由前国民党立委林郁方主持,并邀请前民进党立委沈富雄、台湾政治大学教授严震生、台湾大学政治系教授张登及与谈。

张登及表示,表面上看起来美中台是一个等边三角关系,等边三角的好处是足够抽象,但是忽略了一些很重要的事实,有些人会乐观的认为现在是“台美关系史上最好”,中美有可能掉进“新冷战”,他个人对“史上最好”持保留态度,冷战初期还有“中美共同防御条约”,那个时候或许可以说是台美关系最好。他称,有人可能认为现在美台关系好像是“结婚型”的关系,但是这个结婚型关系是什么?他解释,如果从规模与距离来看,台美是很接近的,大陆跟台湾距离遥远,中美现在是比较对立的,两岸也是比较对立的,“关系的距离”来看,美台很接近,中美对立。

张登及分析,另一种情况是,如果根据三角关系的“地理跟规模的距离”来看,那台湾跟中国大陆之间的距离会有越线、抽砂船靠近马祖等问题,就是因为两岸的地理距离很近,美国虽然希望跟台湾进一步“抬旗”或者是增加伙伴的“份量”,提供军售,甚至谈台美自贸协定(FTA),这些东西是否能够落实,有很多问题实际上千丝万缕。他称,在这关系里面,中国大陆好像是“孤雏”,如果三角关系等边的话,孤雏是满危险的,但实际上不等边,中国大陆有可能变成“无所谓的孤雏”,美国也没有马上要对台湾采取清晰的政策,美国可能采取的是“模糊的清晰”,美国最终还是要掌握三边关系的“定义权”,不会轻易让台湾和大陆掌握。

张登及直言,台湾到目前为止,无论怎么样调整都很难,因为不同的政权,短期内摆脱台湾和大陆经济相互依赖、贸易和投资方面的基本态势,最近台湾经济部的数据显示,台湾对大陆的投资还在增加中,中美对抗的方式与烈度可变,双方也企图掌握主动,但在不对称的三边里面,中美都有远多于台湾的筹码和政策选择。他提醒,中美注定竞争不等于注定一战。

张登及认为美国大选会出现三种可能的情况,一是拜登(Joe Biden)明确获胜,府会一致,参众两院都是民主党获胜,届时的战略偏好包括重新建立国际秩序、高标准的FTA、多边主义、社会情势缓和等,各国也乐见拜登回复传统的作法;二是特朗普(Donald Trump)“小胜”,府会分裂,那就有可能美国社会极化继续、府会对峙、美国盟邦采取观望态度,单边主义外也搁置制度,以及大玩“科技冷战、工业美国”的政策。

张登及指出,第三是悬局,可能是拜登小胜,但现任总统不承认败选,这就比较危险,特朗普可能希望巩固权力,影响各州在计票过程、地方法院获最高法院法官的判断,他可能会采取一些做法,比如说对大陆有更强硬的做法、麦卡锡主义等,然而对大陆来讲,既然已经是无所谓的孤雏,是不是有可能采取些措施,近期大陆抗美援朝的电影增加很多,也讲了很多这样的话。

现场媒体提问,假如拜登上台,两岸武力冲突,美国援台的可能性有多少?林郁方则答称,1995、1996年飞弹危机的时候,美国是克林顿(Bill Clinton)当总统,派了两个航空母舰战斗群来台,这是民主党政府做的事情,美国现在积极“重返亚洲”,那这个决定是奥巴马(Barack Obama)当总统的时候,当时的国务卿是希拉蕊(Hillary Clinton),副总统是拜登,重返亚洲是民主党做的决定,如果是拜登上台这个政策不会中断,台海发生战争,美国一定会提供协助,提供情报、物资等,至于会不会派军队进来,应该会有军事顾问来台,但军队不见得。

他举金门炮战(八二三炮战)为例,当时两名美军军官被打死,美国也没有派兵过来,当时中国大陆甚至还没有核武,此时美国应该也不会轻易跟另一个核武国家作战,倘若拜登上台也会集体决定,不会像特朗普那样一个人说了算。

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