蓝绿调整对美战略思维 仍不过是拿台湾去赌

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美国总统大选投票在即,各项主要民调仍显示民主党籍候选人拜登(Joseph Biden)胜选的机率高过于特朗普(Donald Trump)连任,而台湾身为全球极少数明确支持特朗普连任的地方,近日也似乎终于要开始为拜登可能的胜选预作心理准备了。

让台湾政坛重新思考的楔子并不是学者建言,而是现实使然。近日,美媒华盛顿邮报(The Washington Post)披露,2020年5月20日蔡英文第二任就职典礼上,美国民主党政要的致贺影片遭到删减、同时保留更多画面给了共和党,造成民主党相当不悦,台湾官员还得私下道歉;而这则新闻出现的时间点,是在民主党总统候选人拜登(Joseph Biden)10月22日以“为我们家庭更繁荣的未来”为题投书台媒联合报系旗下《世界日报》后不久,接二连三的事件也引发台湾社会更多关于对美政策讨论。

5月20日,台湾第15任总统蔡英文(左)、副总统赖清德(右)就职典礼上,美方政要的祝福颇受瞩目。(台湾总统府)

绿营高层开会谈“争取美国跨党派持续支持”

蔡英文在当地时间10月31日召开了高规格的“国安高层会议”,表面上是针对“中国军事威胁与区域安全、持续深化台美关系、稳定两岸关系、国内政经稳定及安全、未来经济发展”这五个面向进行讨论,实际重点显然摆在了台美关系上。

根据会后公布的纪录,蔡英文提到“台美关系是我国外交工作的重中之重,无论选举结果为何,持续深化与美国共和党及民主党之关系,争取美国跨党派持续对民主台湾的一致支持,就是我们推动台美关系发展的首要目标”,她更强调,“台湾和美国是理念和价值的同盟,相信未来台美关系会在既有互动合作的基础上,持续巩固深化,不会受到任何变量的影响”。

蔡英文(中)10月31日召开国安高层会议,讨论五大面向议题。(台湾总统府)

这一句“不会受到任何变量的影响”,可谓呈现了蔡英文一贯的“勇敢自信”,但是此前过度倾斜到共和党与特朗普阵营,未来若是拜登当选还能如何转圜,确实不无疑虑。一个征兆就是,在前述华盛顿邮报的报道中,清楚指出台湾驻美代表萧美琴目前无法接触到拜登团队的核心成员。

在野蓝营又提“等距”、“亲美”

至于国民党,虽没有像民进党一样明确支持特朗普与共和党,而仍延续既有的对外战略思维,但实际上受到在野党身分的制约以及该党中央权力的转移,这些思维也发生了质变。

国民党主席江启臣11月1日针对蔡英文召开的国安高层会议表示“台湾所有对外关系、外交运作应秉持适当的等距关系,对他国的内政及选举不应有太多置喙跟着墨,维持‘稳定、客观、中立、等距’关系,才是最有利的立场”。所谓的“等距”有两层意思,除了是与该国主要政党维持平衡交往外,也是与周边主要国家或地区往来保持平衡性,国民党早前曾提出“亲美、和陆、友日”,在精神上即与“等距”没有太大分别。

国民党主席江启臣虽称该党对外政策思维为等距,实际上仍是以亲美为本体。(陈卓邦/多维新闻)

但是如今国民党强调的“等距”,却只是一种在野党的政策主张甚至空谈,而没有任何实践,举凡2020年败选后研议恢复设立该党驻美代表处至今仍无下文、以及取消赴海峡论坛,都展现了国民党对美中的无力感。尽管如此,国民党本质上仍然亲美,除了江启臣对于美国在台协会(AIT)祝贺他当选国民党主席相当看重外,他自己也不否认国民党一直以来都是亲美,而朱立伦更坦言国民党路线就是“坚持中华民国、自由民主、亲美”。

两岸政策仍是“灯下黑”

以美国大选为楔子,台湾政坛终于注意到拜登可能当选的“灰犀牛”后,牵引出对于台美关系的一股重估热潮,以国民党来说,着重在强调过往执政时的外交政策延续性,自评亲美的同时、也批判民进党单押特朗普的危险;民进党则是认为,不论谁当选美国总统,台美关系都会持续深化,“不会受到任何变量的影响”。

不过,两党的视角其实仍有一定的局限,因为台湾的对外战略跳脱不出美中台三角关系的格局,然而,国民两党的注意力几乎都只聚焦在美国,说到底是对美国存有两个高度期望,第一是期望美国继续挺台,第二则是期望美国继续压制中国大陆,在这两个期望里面,期盼“以美抑陆”又为主要前提。

这种全然寄希望于美国的思维有个巨大的风险,因为这等于把台湾赌进美国的对外政策当中,尤其是与美国制衡中国大陆的政策对赌,所以即使是拜登当选,台湾也依然是“单押”;然而一旦美国政策有所调整,台湾也将更难以自拔。

从另一个角度来说,也正是因为台湾目前已几乎彻底遗忘掉两岸关系,所以才会都聚焦在台美关系与中美关系,然而两岸关系改善所具有的效益,不一定会比押宝特朗普或拜登来得小、也不一定会比台美关系的友好要来得失去更多主体性;换言之,“两岸关系”是台湾在盯着美国的同时忽视已久的“灯下黑”,若继续视若无睹,则不论中美各自如何演变,台湾都只会是见树不见林,窝藏在幽暗角落之中。

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