国民党智库:拜登将视台湾为制衡北京的伙伴 而非可牺牲的牌

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国民党智库国家政策研究基金会在当地时间11月5日召开“美国总统大选结果及两岸关系”座谈会,由前国民党立委林郁方主持,并邀来前台湾外交部长杨进添及台湾大学政治系名誉教授包宗和,共同针对美国大选的后续影响发表看法。 (屈彦辰/多维新闻)

国民党智库国家政策研究基金会在当地时间11月5日召开“美国总统大选结果及两岸关系”座谈会,由前国民党立委林郁方主持,并邀来前台湾外交部长杨进添及台湾大学政治系名誉教授包宗和,共同针对美国大选的后续影响发表看法。

林郁方表示,这次民调都预测民主党候选人拜登(Joe Biden)会大赢,但这次的民调做不出“害羞的特朗普粉”(shy Trumper)的民调,美国是非常崇拜英雄的社会,特朗普(Donald Trump)在经历大病之后,依旧能够出来跑行程,一天四、五个州,感动很多美国人。

林郁方认为,从基本体系来看,美国跟中共的斗争会持续下去,这是环境使然,中美怎么可能不斗?一个决定重返亚洲,一个国力不断膨胀,双方首先接触碰到的就是南海,这个地方就会变成双方角力的地方,要用什么方式跟中国大陆斗争,美国显然是个主动者,拜登当过三年半的美国参议院外交委员会主席,对国际政治不陌生。

林郁方指出,特朗普宣布退出世界卫生组织(WHO),明年7月6日就生效,拜登则宣布只要当选总统就重新加入WHO,疫情这么严重,需要一个强有力的卫生组织带领大家走出难关,特朗普也不参加疫苗研发分配。然而他分析,从民进党的立场来看,中美斗争越凶,对台湾、对“中华民国”越好,可是就国际政治角度来讲不见得,毕竟两只大象打架的时候,地上小草被蹂躏;两只大象在亲热的时候,地上的小草也是被蹂躏。

林郁方说,两只大象就是中美,他们亲热的时候,台美就断交,两只大象在打架的时候,台湾就是被波及,中美最好不要太好或太坏,太好、太或怎样都会波及台湾,他们斗争的时候,台湾会变成前沿,经贸战争台湾已经被波及,台积电的东西无法卖到中国大陆,战争的可能性也增加,台湾被波及的可能性真的很高。另一方面,台湾买武器的速度已经到了让人难以想像的地步,这样有没有压缩到台湾的国防产业?买这么多鱼叉飞弹,台湾的雄风飞弹还有前途吗?而且这是军备竞赛的开始,买的武器越来越多,安全感事实上是下降的,中美关系适度维持,反而可以当两岸的润滑剂。

林郁方话锋一转批评中国大陆,他认为中国大陆的态度也要改变,不该到处树敌,“我们叫台湾你中共不爽,叫中华民国你也不爽,不然你要我叫什么名字”?他呼吁,中国大陆有义务改变“战狼外交”,“战狼”就是惹人厌,若论生​​存发展,英国有个名言,“你要活也要让别人活”,不仅蔡英文政府要检讨,更应该检讨的是中国,因为中国是比较强大的那方。他希望北京方面能记得邓小平曾说的“韬光养晦”,大国要崛起就要柔软、要谦卑,要软性的力量而不是硬性的力量。

图为前台湾外交部长杨进添。杨进添认为,拜登若上台,中美关系会趋于和缓,拜登对中国的态度,是当成战略性的竞争者,不是真正的敌人,真正的敌人是俄国,特朗普是反过来讲。 (屈彦辰/多维新闻)

杨进添则表示,拜登本身是个老练的政治人物,大部分时候都从事外交事务,几十年来在外交委员会,甚至后来当到主席,跟中华民国也有相当多的互动跟支持他上台后会采取比较圆熟的方式,用协调跟沟通的方式,有人说他是“乔王”,沟通、协调找出大家都可以接受的解决问题的方法,对于中华民国的政策,因为在选举后期,有些美国主要媒体指出台湾政府驻外单位采取让人“误会”是否选边站的作为,虽然台湾后来澄清,拜登也看在眼里,拜登特别在台湾的“世界日报”写个长文,强调对台湾的支持态度,这都是相关的。

杨进添提醒,拜登身边的外交幕僚是他当副总统的时候的外交幕僚,台湾必须要强化关系,另一部分要注意的是,台湾要强化跟民主党属性较强的美国智库的关系,让他们进一步了解台湾跟美国关系的重要性。他说,拜登还是会继续维持调性,美国传统的外交政策是两党的外交政策,基本政策是一样的,只是做法方面可能有些微不同,特别是对台的支持力道应该还是一样,拜登应该不会像奥巴马(Barack Obama)后期大量出售台湾攻击性武器,拜登会有更审慎的思考,比如这些做法会不会对中美关系造成影响?

杨进添直言,特朗普的主要目的就是激怒中国,把台湾作为反中的筹码,过去一两年来,在特朗普的主导下,美国人民对中国的观感有所改变,民心的改变拜登还是看在眼里,把中国当成战略上的竞争者,可以合作的地方就合作,对抗的地方就采取协调的做法,联合国际间的盟邦对抗中国的压力。他分析,美国对台基本态度还是会回归到中美三公报跟《与台湾关系法》,让台湾要更审慎思考后续。他也批评,台湾政府给台湾一种错觉,好像台美关系改善,可以更进一步,比如建交,可是美国有他的底线在。

他再次强调,拜登对中国的态度,是当成战略性的竞争者,不是真正的敌人,真正的敌人是俄国,特朗普是反过来讲。

图为前国民党立委林郁方(左)及台湾大学政治系名誉教授包宗和(右)。林郁方认为,从基本体系来看,美国跟中共的斗争会持续下去,这是环境使然,双方首先接触碰到的就是南海。包宗和则说,拜登的多边主义之下会强化跟盟邦的连结,倾向在盟邦之间重新建立起美国领导地位。 (国家政策研究基金会提供)

包宗和则说,拜登的多边主义之下会强化跟盟邦的连结,倾向在盟邦之间重新建立起美国领导地位,特朗普是强调“美国优先”、“美国伟大”,不重视盟邦利益,拜登会倾向国际合作,不会像特朗普一样诉诸冲突性,塑造国际的合作环境,如果从国际关系上来看的话,拜登比较倾向新自由主义的思维,强化跟国际间多边机制的连结,表现出他对国际机制的连结的重视,并修补跟盟邦间的关系,特别是欧盟、亚洲。

至于台海的部分,包宗和认为,拜登当选仍会遵守中美三公报还有《与台湾关系法》,特朗普虽然没有破坏三公报跟《与台湾关系法》的架构,但做法有些不同,虽然拜登给台湾的一些“惊喜”会比较少,但对台支持不会改变,他着重的是维持台海的安全跟和平,冲撞中国的做法会减少。

包宗和指出,拜登对北京来讲,会变成外交为主、军事为辅的方式,对抗不是主轴,更会以外交为主,跟北京以交涉跟谈判来缓和,不管是在台海或南海的地区的局面,拜登也会持续强化台湾的防卫能力,这是美国两党的长期政策而不会改变,拜登也不会利用台湾当成对付北京的一张牌,而是当成制衡北京的伙伴。

包宗和又称,拜登主政下的中美关系会缓和,会朝向非零和关系的发展,美国会把中国大陆视为竞争对手,中美会是既合作又竞争的关系,台美友好的基本架构不会改变,台湾利益也比较不会被拜登牺牲掉,因为台湾是东亚安全架构中的不可或缺的角色,美国不会忽视台湾。他提醒,一张牌是可能会被牺牲的,毕竟特朗普是商人,重视美国自己国家的利益,该牺牲则牺牲,拜登主政会有更多的克制,大陆采取非和平方式的可能性相对较低。

包宗和总结,不管是拜登或特朗普当选,过去台湾政府是“亲美、友日、和中”(指马政府时期),未来可能和中很难,但是“亲美、友日、避中”,这个“避”是“避险”,制衡没这本钱,扈从可能会被牺牲掉,尽可能跟美国营造双赢政策,以台湾利益为优先,不能受制于美国的利益,共同缔造双赢。

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