拜登胜出 台学者:两岸或有喘息空间

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针对拜登(Joe Biden)即将出任新一届的美国总统,台湾成功大学政治系教授周志杰在台媒“中时新闻网”发表评论表示,拜登将会重建美国的霸权声誉、修补盟邦离心裂痕,恢复各国对美国的信任,而两岸也有机会获得喘息的空间。

拜登出任美国总统后,将会重新调整美国的对外政策。 (AP)

周志杰认为,拜登的外交政策将倾向“斗智不斗气”,不采极限施压、重拾政策稳定性及可预见性;同时,其也将诉诸“围殴不单挑”,亦即重回多边场域和盟邦共同制约中、俄和北韩;最后,则是“逞凶不斗狠”,他说,美国对北京抗衡压制的思路不变,但在区分核心或非核心政经利益及价值领域上,将会维持竞合和脱钩间的平衡和估量。

至于美中台关系,周志杰表示,特朗普把美国变成两岸摩擦的助燃剂而非安全阀,相对于此,拜登会将美国从搅动两岸关系的变量回到常数,维持战略模糊的基调、坚守台海和平底线,避免特朗普频制造让两岸紧张情势升高的引信,因此,两岸因华府而擦枪走火的风险骤减。

周志杰认为,拜登对台海政策将更平衡而敏感,打台湾牌亦更谨慎而细致。尽管海峡中线已打破的风险仍在,但一中政策的持续、对台军售质量的检视,将有助于武统声浪暂歇和两岸军事紧张趋缓,至于华府在缓解两岸敌对上扮演消极或积极角色,端视其如何解读两岸当局的言行。

周志杰称,当美中台互相减少折腾,两岸能否把握正向氛围而调整战术、休骂止吓,甚至重塑思路、脱虚向实,就考验双方的智慧,他提出几个面向做为持续观察的依据。

首先,是有没有“各表”。周志杰说,大陆须体察一中各表是客观陈述两岸法理现状的现在式;共谋统一则是勾勒两岸发展方向的未来式,北京是否重新默认各表的空间,将决定中华民国在台湾是两岸连结点、反统挡箭牌,还是反独护身符。

再来,则是法理问题。周志杰认为,2021年台湾立法院将启动修宪议程,各方基于政治展演需要的提案,是否触及现行宪法关于主权、疆域及相关政治符号的修改,蔡政府管控的程度将成为两岸互动的新风险;而北京对台湾也已渐抛弃幻想、一切操之在我,试图让迫统成为备而待用的政策选项。

第三,则是交流通不通。周志杰认为,今后影响两岸社会互动氛围的两项指标,分别是两岸是否持续强化对个别主张的言论和交流管道的箝制,以及是否持续强化己方民众对彼方官民的异己和敌对意识。

第四,则是关乎权力地位。周志杰表示,习近平在2022年召开的中共廿大能否顺利续任党魁及2023年续任国家主席、蔡政府在2022年台湾地方选举能否取胜及2024年延续政权,使双方都有可能因治绩差、声望低而以强硬对台或抗中爱台做为转移焦点和凝聚支持的需要性。

最后,则是心念调整课题。周志杰提及,若台海情势趋缓,亦为蔡政府调整亲美、仇中、反统的路线提供省思的契机。他认为,蔡英文可以通过维护“统一”在台湾做为前途选项的权利、禁止打压关于两岸未来走向的言论和方案,以及表达两岸关系定位的基础是中华民国宪法来让两岸回暖。然而,若双方无法排除内外杂音,机会将稍纵即逝。

美国新政府出炉后,蔡英文能否调整对中路线,亦将影响到未来两岸关系的发展。(陈卓邦/多维新闻)

周志杰最后提醒,两岸当局皆应警惕,民粹是春药,网军是神油。若滥用药、加错油,就不只伤身心,还可能丢性命。两岸若玉石俱焚还谈发展和未来呢?台湾既不愿被统、也无法真独,让社会空转内耗的统独,说穿了是假议题。停止操作统独虚实,引导民意脱虚向实,去统独、重治理,才是民之所欲。他强调,保持“拖”的实力、转化“独”的想望、营造“和”的氛围、重启“谈”的机制,追求两岸互动正常化、两岸现状制度化、两岸关系民主化、两岸未来合意化,才是存续之道。

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