台湾缺席RCEP 陆学者:加速台湾经济边缘化

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针对台湾未能加入“区域全面经济伙伴关系协议”(RCEP)的影响,中国大陆社会科学院台湾研究所副所长张冠华接受港媒中评社专访时指出,由于RCEP采区域累积的原产地规则,这将使RCEP区域内企业转向区域内采购以替代台湾的产品,从而加快台湾经济边缘化。

RCEP将使缔约国进一步加深经济合作,图为上海世博展览馆的新西兰展区。(AP)

张冠华指出,台湾对RCEP出口占台湾总出口近60%、投资占近65%。未来台湾石化、机械、纺织、钢铁等产业,出口到RCEP成员需缴纳5%至15%不等的关税,与RCEP同构型较高的成员相比台湾的竞争力将明显下降。

张冠华表示,台湾传统产业虽占台湾外贸出口份额不大,但占台湾制造业就业总数近七成。而且RCEP不仅降低成员国关税,下一步在产品规则、海关程序,快速检验检疫、技术标准等方面还会进行统一或便利化,非关税壁垒也在大幅度减少,在这两个因素迭加下,台湾其他产业预计也会受到较大的影响。

其次,从投资角度看,RCEP规定15个成员国的制造业和农业都采“负面清单”,开放的服务范围也非常大。这就意味台商在前往RCEP成员方投资时,会丧失许多投资机会。

其三,从服务贸易角度看,RCEP很多成员国的服务业开放水平非常高,甚至高于世界贸易组织(WTO)水平,中国大陆也规定在六年后采取负面清单。这时检视台湾服务业,张冠华分析,服务业占台湾GDP六成以上,但台湾内需市场小,要提高竞争力就一定要把服务市场由内需向外需扩大。因此,从这个角度看,未来台湾服务贸易的发展也会受到很大的影响。

其四,RCEP采区域累积的原产地规则,这将使区域内企业根据各成员要素禀赋,将生产链的各阶段按比较优势法则在区域进行投资布局,更鼓励企业自区域内采购,从而有力促进RCEP成员建立更紧密的产业链、供应链合作。

所以,张冠华预判,当台湾企业无法享受原产地区域累积规则,产业只有外移到RCEP成员才能深度参与区域供应链合作。而当许多无法享受零关税待遇的中下游产品,会增强区域内采购比例以增加产品价值的原产地区域累积,减少对台湾电子产品的进口,台湾在东亚供应链地位将受到明显冲击。

RCEP自贸区的成立将于欧盟、北美自由贸易区形成鼎足而立之势。(多维新闻)

对于台湾未能参加RCEP,张冠华表示,主要责任还是在台湾当局。因为自民进党执政以来,并不热心参与RCEP进程;尤其蔡英文拒绝承认“九二共识”,导致两岸经济合作制度化进程停摆。

因此,张冠华建议台商,应加快进入中国大陆市场,依托中国大陆在RCEP成员进行投资布局,深度参与大陆和RCEP产业供应链。但中长期看,若两岸能在“九二共识”基础上深化两岸经济合作制度化,共同打造两岸共同市场,两岸共同参与亚太区域经济合作的前景仍是可以期待的。

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