美台经济对话高调展开 这是特朗普的“分手礼物”吗

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美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)于2020年11月10日表示,美国国务院次卿柯拉奇(Keith Krach)将于美东时间11月20日与台湾展开经济繁荣伙伴对话。

蔡英文已扛起“中华民国台湾”招牌,且美台关系史上最佳,何不直接向美国要求“正视中华民国存在事实”。(台湾总统府提供)

而此消息一出,台湾社会无不感到欣喜若狂,对此,行政院长苏贞昌更在11月11日表示,“台美经济对话,台湾将派代表参加及视频,而这也看到,在蔡英文的领导下台美关系越来越好”。

虽然台湾内部对“美猪美牛”的反弹声浪有越演越烈的趋势,但对台湾来说,台美经济对话则展示美台关系中务实的部分。根据台湾外交部北美司长徐佑典在11月17日对外表示,“双方计划会后签署备忘录,以确立新对话机制,让台美未来可持续就全球经济战略布局进行更紧密、广泛的合作”。

而其涉及到的内容则供应链安全、科学与技术、5G干净网络、投资审查、基础建设、能源、全球卫生医疗合作等议题,台湾方面以视频参与对话的将有台湾行政院政务委员邓振中、经济部长王美花、科技部长吴政忠、外交部政务次长曾厚仁,以及国家发展委员会、财政部、外贸协会等相关部会代表。从参与层面和规格来看,可以说这的确是有关台湾经济的一件大事。

不过,外界也有担忧,认为美台经济合作将随着美国“政党轮替”而带来变化。蓬佩奥和美国总统特朗普(Donald Trump)企图利用美台经济合作的名义来打出政治上的“台湾牌”,目的可能包括在特朗普未来下台后,拜登能够继续延续“特朗普主义”在美国反华策略中扮演的急先锋角色。

但从另一方面来看,特朗普和蓬佩奥留给台湾的“分手礼物”很可能在拜登上台后失效,换句话说,这次看似高规格的美台经济对话可能最终沦为政治过场秀,反倒突显美台关系将随着“政党轮替”迎来降温的局面。

有一个可以看出当前蔡英文似乎还没跟拜登“搭上线”的征象。

台湾驻美代表处于2020年11月13日发布新闻稿指,驻美代表萧美琴已致电美国当选总统拜登(Joe Biden)的外交政策顾问、美前副国务卿布林肯(Antony Blinken),代表台湾政府,祝贺拜登及贺锦丽胜选。不过,明眼人都能看出来,萧美琴的目标必然是为促成“拜蔡通话”进行穿针引线的工作。

根据公开讯息显示,英国、法国、德国、加拿大甚至包括日本、韩国的领导人在发推祝贺拜登后,都纷纷和拜登通了电话,而虽然蔡英文在11月8日火速发推祝贺拜登,但随后“拜蔡通话”却始终迟迟没有到来,也为“美台关系”带来一层阴影。

台湾社会对于美台经济合作“喜闻乐见”,一方面反应台湾的“亲美抗中”的社会惯性,另一方面也是台湾做为小经济个体不得不面对的事实,即对外贸的依附性。

经济有其自身的市场逻辑和发展规律,台湾选择和美国或大陆的经济合作,均非台湾政府的“押宝”思维和政治语言所能掌控的,而这反而是民进党政府的硬伤。台湾财政部的公开资料显示,2020年1月到10月的累计数据中,台湾与大陆(包括香港)的出口高达1,222亿7,500万美元,共占台湾出口总值的43.6%,而台湾与美国的出口则是412亿6,700万美元,共占台湾出口总值的14.7%。从以上数据能清楚看到,美台经济合作其实远不如两岸经济合作的影响,更何况这还是两岸政治处于严重对立的局面,这也突显出台湾对于大陆市场的经济依附性比民进党政府想像得还高。

而美台经济合作最终否随着特朗普下台,沦为一场政治过场秀,还有待时间的考验。此外,台湾社会也需意识到经济始终脱离不了政治,而两岸问题和中美大国博弈将持续影响台湾经济的发展和走向。自诩为“棋手”的蔡英文务必得小心谨慎,才能避免成为“大象底下的蚁蚂”。

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