蓬佩奥称“台湾非中国一部分” 美学者:他做不久 说的话不重要

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日前,美国国务卿蓬佩奥(Michael Pompeo)在受访时说出惊人之语:“台湾非中国的一部分”,同时强调这是美国自里根(Ronald Reagan)政府以来延续迄今的政策,蓬佩奥的一席话,引来大陆官方包括外交部与国台办,称其“颠倒黑白、编造谎言”、并数落其经常在台湾问题上发表“错误言论”。对此,美国著名中美暨两岸问题专家、弗吉尼亚大学(University of Virginia)公共政策学院教授何汉理(Harry Harding)表示,“蓬佩奥做不久了,说的话不重要”。

知名美国两岸问题专家何汉理认为,蓬佩奥的任期未剩多少,说的话已非那么重要。(Frank Batten School of Leadership and Public Policy, University of Virginia 官网)

综合港媒“中评社”与台媒“风传媒”的报道,何汉理是应“台北论坛基金会”邀请赴台进行演讲。演说中,何汉理认为,美国的“一中政策”已经维持很久了,未来也不会有大幅转向,且可以确定的是“蓬佩奥不会做太久”,所以蓬氏的言论未来不是这么重要,反而是要看新政府的立场还比较重要。

何汉理认为,蓬佩奥的意思应是指台湾不属于中华人民共和国(PRC),这是无可否认的。但蓬佩奥后来又说“究竟谁对台湾有主权,美国不会选边站、也不会声明立场。”这句话的措辞就和先前所说的不太一样,比较像是美国以往政策的延续,所以何汉理不觉得蓬佩奥是想凸显特朗普政府有改弦更张之意。

何汉理强调,美国的“一中政策”已经维持很久了,对台政策奠基于“与台湾关系法”(Taiwan Relations Act, TRA)和上海公报等文件,可与时俱进进行调整,但不会出现大幅转向,所以美国的对中政策,不会因拜登上台就有变动。

何汉理提到,美国的对台政策,历来皆存在弹性,让双方可持续互利互惠,不过从两者的过往关系来看,也有很多没互信之处,例如台湾不断流失邦交、美国只卖防卫性武器、以及限制双方官方层级往来、限制台湾参加国际组织,也不对台湾的主张有所表示等,这些都让台湾民众不那么信任美国。

他说,台湾人认为美国的民主党对台较不友善,共和党比较抗共,对台比较好,这其实也是误解。因为美国许多的对台利多政策都是民主党执政时做的,例如台海飞弹危机期间,派遣航母群进入台湾海峡的,正是民主党的克林顿(Bill Clinton)总统。他表示,美国主要两党的意识形态差异之处仍是国内政策,虽然特朗普任内将台美关系推向高峰,但“共和党对台湾较友善”的印象应仅作参考。

何汉理表示,美国政府在对中、对台政策上采双重威胁、策略模糊,就是吓阻两岸不要单方改变台海状况,同时也别让美国卷入两岸纷争,但其实美国的“一中政策”与北京的“一中原则”,两者其实有所不同。

何汉理指出,在美中“冷战2.0”的大势下,无论从军售、日前召开的“台美经济繁荣伙伴对话”,都能看出台美关系升级;挺台不只在美国国会内成为跨党派共识,公众支持协防台湾的民调更来到历史高点;但比起更普遍的抗中立场,明确支持台湾对许多美国人而言仍是风险太高的选择。

与此同时,美方也盼望台湾在开放含瘦肉精美猪等议题上做出妥协,但这类议题在台湾社会势必引发争端。此外美国施加与中国大陆脱钩的压力,也让台湾企业主受伤惨重,例如对大陆企业施加的出口、制裁禁令就使许多台企进退失据。何汉理强调,台湾不应浪费机会之窗,但也不该依赖任何强权,而要把握难得机遇厚植自身实力。

美猪议题在台湾社会引起广泛讨论,许多批评声音认为民进党换了位置就换了脑袋。(陈卓邦/多维新闻)

何汉理说,美中关系是由双向行动决定,但北京的合作时常意指“照我说的做”,双赢则代表“中国赢更多”。他认为中共若要修复与美台的关系,首先就是要停止伤害,别频于台海武吓,他更直言“一国两制”在台湾已变成全然负面,北京不应再对台湾宣传一国两制方案。

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