即将出任美国国务卿的布林肯是一位“亲台派”吗

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美国总统当选人拜登(Joe Biden)于2020年11月23日提名前副国务卿布林肯(Antony Blinken)出任国务卿。而台湾方面则认为这显然对美台关系的提升是一个正向的讯息。

民主党总统候选人拜登11月23日公布了6名内阁成员人选。(Twitter@JoeBiden)

根据台湾驻美代表处于2020年11月13日发布新闻稿指出,驻美代表萧美琴已致电美国当选总统拜登的外交政策顾问布林肯,她代表台湾政府,祝贺拜登及贺锦丽胜选,两人通话时间长达15分钟。

虽然之后蔡英文和拜登没有取得联系,或者说很有可能拜登已经单方面拒绝蔡英文“通话”的要求,但至少萧美琴已经成功和布林肯搭上线,而未来也不除排有再次通话的可能,意味着美台在外交管道的沟通至少将持续保持畅通。

此外,据台媒《中央社》报道,“布林肯过去批评世卫排除台湾,也曾赞许台湾松绑美猪美牛进口,上任后预料将持续挺台国际参与,延续双边经济对话”。

《中央社》提及,布林肯于2020年5月接受美国哥伦比亚广播公司新闻网(CBS News)专访时表示,“台湾遭世界卫生组织(WHO)排除是件非常不幸的事,此举在政治与实际层面来看都是个巨大错误”。

而在评价台湾的“民主防疫”,布林肯指出,“台湾应对2019冠状病毒疾病(COVID-19)疫情的成功经验与专业知识,对世界来说十分宝贵。他说,希望美方能竭尽所能,确保台湾能参与国际组织”。

除此之外,2020年8月底蔡英文宣布放宽“美猪美牛”进口的政策,布林肯当时也推文表达肯定。《中央社》认为从以上几个例子能够看出,布林肯是一个“亲台派”。

不过就算布林肯看起来像是一个“亲台派”,台湾社会对于布林肯即将成为美国新任国务卿后,将努力提升美台关系的期待或许仍是过于乐观。

首先,他是拜登任命的国务卿,他对台湾的看法只能停留在个人好恶的层面,而不会上升到对于美国国家利益的影响,而美台关系必然受到中美关系的影响,因此拜登上台后的对华政策会远比布林肯是否支持台湾更为重要。

其次,他对台湾的支持也可能是出于对国内政治的需要所进行的表态,如同拜登曾在蔡英文2020年连任成功时发推特祝贺,而这些支持不见得就是他们个人的好恶,同时也不会影响他们上任后的政治判断。

此外,美国国务卿工作繁忙可谓“日理万机”,而美台关系的提升在未来很有可能并非拜登政府的重要工作项目,外界普遍认为拜登上台后将修正特朗普(Donald Trump)在位四年的内政和外交工作,例如在外交方面重拾美国的国际声誉。

最后,在实际的做法上,未来布林肯身为国务卿将如何处理台湾,估计会回到奥巴马时期国务卿克里(John Forbes Kerry)的做法,即让时任副总统的拜登统筹对华政策和美台关系,而克里则避免碰触台湾问题以免产生“双头马车”的局面。换言之,从实务工作方面,布林肯的国务卿身份,将强调美国和中国在地区和全球议题上的合作,因此在重视和维护中美关系的大局中,没必要在台湾问题上大做文章,因此不会给予“台独”任何机会。

台湾对于拜登上任后的美台关系似乎抱有许多美丽的幻想和期待,倘若拜登政府如此“亲台”的话,那么外界期待已久的“拜蔡通话”为何始终无法实现。而台湾社会认为即将成为国务卿的布林肯在未来也会继续“力挺”台湾,或许是台湾社会对于即将到来的“美台降温”寻求另一个自我安慰的话题。

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