蔡英文政府的“理性”在区域经贸管用吗

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《区域全面经济伙伴协议》(RCEP)已于11月中签署,但台湾不在其中引发厂商忧虑。对此,蔡英文政府回应将积极寻求加入目前由日本主导的《跨太平洋伙伴全面进步协议》(CPTPP)。然而,习近平也于当地时间11月20日,在亚太经合会(APEC)上表态中国大陆亦正积极考虑加入CPTPP。

中国国家主席习近平于亚太经合会(APEC)上表态中国大陆亦正积极考虑加入CPTPP。(Reuters)

大陆有意加入CPTPP的消息一出,台湾官方马上表达不看好的态度。首先是台经济部长王美花于11月21日表示,从体制面来看,CPTPP一直是高标准的协议,台湾在十年前便为此修改法令以符合高标准,但这样的标准对目前的中国大陆来说,门槛仍是相对高。

另外,针对国民党立委曾铭宗质疑,加入CPTPP的关键不是法规调整或产业升级,最重要的是政治因素,台国发会主委龚明鑫于11月23日在立法院应询时表示,政治因素也要讲个理由,“不让我加入,反而要讲出理由,我们都符合资格了,为何不能加入?”,龚明鑫还说,CPTPP比RCEP的标准更高,光是“不能用政府力量补助国营事业”这条规则,中国大陆就办不到。

从民进党重要财经官员的说法,又一次突显出蔡英文政府对无法加入区域经济整合的无力感与对当前形势的误判。

经济部长王美花表示,中国大陆要加入CPTPP的门槛相对高。(陈卓邦/多维新闻)

首先,从中国大陆的角度来看,虽然大陆早已多次宣称要加入CPTPP,但实际上从未实行,然而这次是由习近平亲自表态,台湾便不能等闲视之,不可忽视大陆的决心。以当年大陆加入“世界贸易组织”(WTO)的经验来看,它们也是耗费许多工夫与成本调整自身的经贸条件以符合WTO的规范。所以只要中共设定目标,针对CPTPP进行规范调整,要加入CPTPP并非不可能之事。

此外,近年来中国大陆不断推广多边贸易与全球合作,且又积极参与与提出区域整合,包括RCEP、一带一路等等。种种作为显示加入CPTPP对大陆的经贸发展来说定会有所帮助,因此加入CPTPP极有可能是他们势在必行的选项,这也是台湾不能轻忽的现实。

台湾另外要认清的另一个现实是,就如同加入各种巨型FTA一样,真正的“理性”并非在于是否遵守体制规则,更重要的是各国交往的政治分际跟底线,在区域贸易协议中,不论是RCEP还是CPTPP,各国处理台湾问题的底线很明显地就绕不开“一中原则”。

国发会主委龚明鑫认为,CPTPP比RCEP的标准更高,比如中国大陆就无法遵守政府力量不介入国营事业的规定。(陈卓邦/多维新闻)

从另一角度来看,从台湾自身的“大内宣”来看,好像有许多国际友人支持着台湾,那么顺势加入许多国际组织应该没有什麽问题,但残酷的现实是,今日台湾多被排除、边缘化在这些国际组织之外,不就印证光是博得其他国家“口惠实不至”的支持对于加入国际组织的作用有限。因为各国仍十分在意与中国大陆的关系,因此仍需重视乃至于遵循大陆所提之一中原则。

以日本而言,蔡英文政府长期打造台日友好的形象,照理说,目前的CPTPP是由日本主导,与日本友好的台湾应该很容易被纳入才是,为何到现在台湾仍只能在门外探头探脑,舆论还在争论是否得接受日本核食才能取得谈判门票。

台湾舆论认为要加入CPTPP必须先解决进口日本的核食问题。图为2016年12月,数千台湾民众抗议民进党当局有关日本核灾地区食品进口政策,坚决反对核灾区食品进口。(getty)

就像蔡英文宣布台湾在2021年元旦起将进口含瘦肉精之美猪,至今却仍迟迟未获得与美国坐上贸易谈判桌的机会,这就表示即便进口核食也不一定就能加入CPTPP。所以从日本的案例台湾应该要认知到,关键问题不在讨好某些个别国家,而是要看到美日等国真正在意的问题是甚么,说白了点,其实就是不愿逾越“一中”、不愿为了台湾碰触北京的禁区。今日民进党所谓回归体制、回归规定理性讨论,事实上就是一种鸵鸟心态,代表他们不愿面对国际经贸谈判的“理性”。

到头来,只能看到民进党财经官员带着浓厚的酸意高谈中国大陆难以加入CPTPP,并试图用这种语术安抚台湾社会,彷佛在跟民众说,“你看中国也进不去,我们条件更好,没有进不去的道理”。然后,一旦真的进不去,最后又可顺理成章将理由推给“中共打压”。

类似的话语在官员的口中轮番出现,短期可能会因为民众的健忘而过关,同时也给自身施政不力铺了一个借口。但长期下来,在国际局势变化下,台湾如果继续处于民进党官员的酸语治理酱缸中,而不愿面对国际经贸交往的理性逻辑,更遑论对任何冲击都无因应之道,若要说误国误民,也莫过于此。

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