习近平致电拜登背后藏有玄机 台海迎来“和平曙光”

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据中国官媒新华社报导,中国国家主席习近平于当地时间2020年11月25日晚间致电祝贺拜登(Joe Biden)当选美国总统,并表示“希望中美双方秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢精神,聚焦合作,管控分歧”。另外报道同时指出,中国国家副主席王岐山也致电贺锦丽(Kamala Harris),祝贺对方当选美国副总统。

中国国家主席习近平于2020年11月25日晚间致电祝贺拜登(Joe Biden)当选美国总统。图为习近平出席二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议。(新华社)

而英国广播公司(BBC)11月26日指出,拜登被预测在美国总统大选胜出之后不久,包括德国总理默克尔(Angela Merkel)、法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、英国首相约翰逊(Boris Johnson)在内的多国领导人都在第一时间致电拜登表示祝贺。

相较之下,习近平的贺电可谓来得很晚。一种解释是特朗普(Donald Trump)于11月23日同意和拜登进行权力交接,等于间接承认败选,同时美国总务管理局(GSA)也在11月23日致信拜登,正式启动权力交接程式。因此,习近平在11月25日的贺电也不算来得太迟,甚至是更为稳妥。

不过台湾媒体《中央社》则认为北京的祝贺似乎分成了几个阶段,颇有“挤牙膏”的意味,而背后可能有二种原因,第一种是出于谨慎及礼貌的考量,类似北京面对2000年美国总统大选中布希(George W.Bush)及高尔(Al Gore)出现计票争议的作法。第二种则是认为北京对美国大选的结果进行一种政治操作,利用一边祝贺、一边表态、层级逐渐拉高的方式。

按照时间点来看,北京“挤牙膏”的祝贺方式至少有三个时间点。首先是11月13日,中国外交部发言人汪文斌回答记者提问时表示,中方“尊重美国人民的选择”,并向拜登和贺锦丽表示祝贺,而在11月12日美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)接受电台访问称“台湾从来就不是中国的一部份”(Taiwan has not been a part of China)。

其次是11月24日,前中国外交部副部长傅莹在《纽约时报》发表题为“中美构建竞争─合作关系是可能的”的文章,明白呼吁中美进行“平等和坦诚的谈判”。《纽约时报》认为傅莹的文章是中国政府关于拜登当选总统的“唯一官方声明”。最后,则是11月25日习近平和王歧山分别致贺电给拜登跟贺锦丽。

《中央社》的解读是认为北京是单方面对美国大选结果进行政治操作,但如果将北京的表态视为北京和处于权力交替过程中的华盛顿之间的政治互动,或许能得出不同的讯号。

换句话说,当北京在11月13日针对美国大选结果“选边站”表态时,就已经象征北京启动和拜登团队的一种友好互动模式,而当傅莹在11月24日发声时,则意味着北京和华盛顿可能已经取得一种政治默契,而在最后由习近平于11月25日发出贺电时,便代表中美关系在特朗普任期内所制造的伤痕,已经得到一定程度的修复。而这中间当然包括许多中美政治互动的过程,但最终北京展示的是一种中美和谈的成果。

不过,也有人认为习近平的贺电仅仅是外交礼仪,北京的祝贺方式并没有“挤牙膏”那么复杂,此外贺电也无法做为中美局势发展的预示。不过,从习近平发贺电的行为,至少显示北京主动向华盛顿释出善意,试图寻求和缓发展的中美关系,而这也将间接影响台海局势。

此外,习近平的贺电也有提醒外界特朗普政府的“看守性质”,为近期特朗普为了破坏中美关系“疯狂”打出“台湾牌”的行为设下停损点。

因此,从台湾的角度来看习近平的贺电则能够有三种解读。首先,习近平的贺电并不影响和预示中美关系的走向,因此也对两岸关系的局势没有影响。其次,则是贺电代表中美关系开始走向修复的征兆,而美台关系势必随之降温。最后,则是认为中美关系在经历“先礼后兵”的甜蜜期后,两个世界强国之间不可调解的结构性矛盾终将随着时间而逐渐浮现,而台湾的重要性也将随着中美对抗而逐渐增加。

众所周知,台湾问题始终离不开中美大国博弈,而随着拜登上台迎来的对华政策,可能在短期之内使得台海的战争风险迎来和缓的局面,但长远来说仍然充满未知数。对蔡英文来说,两岸迎来的“和平曙光”虽然可能不利民进党面对接下来的选举,但对大部分台湾民众来说,让他们“安居乐业”才是政治人物应该努力达成的目标。

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