【多维TW】少了RCEP 新南向难迈步

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随着地缘政治的变化,东南亚地区的战略意义也加深。不论是政治上,还是经贸上,周边国家如美国、中国大陆与日本等开始重视到东盟地区的重要性。比如美国前总统欧巴马(Barack Obama)提出“重返亚洲”,本人甚至亲自出席东盟峰会;而中国大陆长期对当地有稳定战略,日本则是近几年开始积极参与东盟的活动。

据估计,RCEP组织成员涵盖近五成全球人口、占全球GDP约三成,从各种指标来看,是仅次于世界贸易组织(WTO)的经贸组织。而对台湾而言,出口至RCEP成员国的比重可达七成。如今RCEP完成签署,而台湾不在其中,对台湾竞争力的损伤不言而喻。

台湾官方在RCEP签署后认为其对台湾影响有限。图为经济部针对台湾未能加入RCEP冲击邀请产业界进行座谈。(台湾经济部)

不过,经济部及相关智库学者说,RCEP对台湾的影响力看似颇大,但整体而言,台湾出口至RCEP的产品为集成电路等资通讯产品,这些产品受到《信息科技协议》(ITA)保障而降至零关税,所以RCEP引发的额外实际影响有限。但真的“影响有限"吗?

中华经济研究院东盟研究中心主任徐遵慈接受本刊采访指出,虽然经济部说台湾对外出口大多都是ITA产品,本来就零关税,影响不大。但是一般会注意并讨论的是零关税以外的产品,像汽机车零组件、机械、农产品、面膜、化工、钢铁等,这些出口值占三至四成。徐遵慈认为,这些影响当然很明显,台湾一直希望出口结构能够从电子产业分散到其他产业,如果其他产业有关税问题,电子业“一枝独秀”的状况就更难摆脱和改善。

RCEP组织成员涵盖近五成全球人口、占全球GDP约三成。图为RCEP各国GDP,以及各国自中国进口商品的占比。(多维新闻制作)

但换个角度来看,在近年台美关系升温的美梦中,民进党政府会认为可以携手美国参与东南亚的建设,比如台美双方于10月成立“台美基础建设融资及市场建立合作架构”,并签署合作备忘录,共同投入东南亚地区的基建计划。

可是,台湾参与RCEP的关键终归是在中国大陆身上。台大政治系教授杨永明认为,对东盟国家而言,要加入RCEP,一定要先成为东盟的战略伙伴。而东盟的不干涉主义、对国家主权及一中问题上的态度,以现在的两岸关系,“中华民国要以战略伙伴关系去谈加入RCEP,可能性是零”。

【上文节录自第61期《多维TW》(2020年12月3日)专题文章《少了RCEP 新南向难迈步》。如欲阅读全文,请按此订阅多维电子刊,浏览更多深度报导和独家解析。】

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