美再度对台宣布军售 台军吃得下去吗

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美国国防部国防合作安全署(DCSA)当地时间12月7日宣布特朗普(Donald Trump)政府任内第11笔对台军售包裹,价值约2亿8,000万美元。

这批包裹较不引人注目,是因为这批“野战资讯通讯系统”(Field Information Communication System, FICS),并非属于能够轻易解析的导弹军机等大型装备,而是着重在提升台军的地面通讯能力,故包裹中包括了154个资讯通讯节点装置、24套中继系统、8套网路管制系统和相关人员培训与训练维护等经费,总共价值2亿8,000万美元大洋。

美军急着出售FICS野战通讯系统给台湾,与历年来《国防授权法》检讨台军基础战力的报告有关。(U.S.Army)

这批突如其来的军售包裹,台军是否“吃得下去”?恐怕还有变数。据知,这批“野战资讯通信系统”并非台军对美求售的优先项目装备,却是美国在特朗普政府这四年任期、历年《国防授权法》(NDAA)所规定,美国国防部与国务院,定期检讨台军战力、训练、准则与后勤等报告之后,所做出的相关政策性决定。

这些大小不同的分析报告,全部指出美方必须优先将台军与美军的资通电链结升级的“政治考量”,由于价格昂贵,且少数几套设备也无法短时间升级台军与美军同步即时的野战情资流通,故此笔军售,台军是否有能力吃下去?抑或是否有意愿全部照单全收?恐怕变数很大。

美军对台军落后的野战通讯链路系统,无法与美军接轨互联、即时分享讯息,在历年检讨报告中多有不满。(U.S.Army)

所谓的“野战资讯通信系统”,其实与台湾陆军现行使用的“战术区域通信系统”(IMSE)是同一系统,此次军售仅是针对美制IMSE系统进行升级,这套IMSE系统台军从1996年台海危机之后开始引入,总投资金额超过5亿4,100万美元,最后一次投资是2001年的事情,由于已经和美军现役的野战通讯设备差异甚大,基于与台湾共享情资、即时通讯的需求,提升台美在战时联合行动的效率,故才有这笔几乎是由美方主动“硬给”台湾的包裹。

而这笔售案,也象征台军或者美军,对于台湾国家中山科学研究院(简称:中科院)所开发的“迅合”案有所质疑。如果“迅合”系统能够成熟,台湾就可以顺利汰换将近30年前的IMSE系统,转而使用自制的“迅合”系统。

台军自1996年台海危机之后,紧急采购部署美制IMSE野战通讯系统,投资金额让人咋舌,但是如今面临网际网路时代、武联网(NEW)勃发的时代,已经到了该汰换的时刻。(陈宗逸/多维新闻)

但是,中科院自制的“迅合”系统是否能够顺利与美军的标准FICS通讯系统相容结合、互通即时情资?其中牵涉到昂贵的系统工程对接费用、资料库费用和各种专利权购买的动作,故“迅合”系统规划多年不见下放部队,可能性就在于和美方FICS系统之间的竞合或者合作谈判破裂所致。

台湾中科院研发的“迅合”通讯系统,无法满足作战需求、研发状态不明,使得台军无法进一步更新野战通讯系统,这对三军联合作战至关重要。(陈宗逸/多维新闻)

这笔2亿8,000万美元的通讯系统包裹军售,台军是否能够吃下?目前看来变数颇大。一来台军通常不重视属于后勤、幕后的通讯系统性能提升,较重视能够激起民心士气激昂情绪的导弹、战机、军舰、潜艇、坦克等重型装备的获得。

台军基层的野战通讯相当落后,历年来实兵实弹演习,常见台军互相利用行动电话通讯,舍弃军规的无线电通讯器材,可见得台军基层依赖网际网路民用通讯管道的便利性,而从未设想过一旦战时、电话网路受到破坏的状况下,要如何恢复基层部队的通讯能力?

此外,由于特朗普任内一共出售11笔包裹军售给台湾,总体价格来到180亿美元的高峰,目前已经传出,台军方面吃不消这批军售大饼。原本要买400枚鱼叉陆射导弹的计划,目前台军规划先买100枚,之后再观后效。

同样的,108辆M1A2T坦克,台军仅编列400亿台币预算,美方开出的包裹确高达600亿台币,目前台军也准备东砍西砍,将坦克配备的陆空通讯系统(SINCGARS)砍半、载重70吨的军规拖板车仅象征性购买等,都是台湾方面财务负担不了的消极性作法。此外,昂贵的F-16V战机使用的AIM-9X偏轴发射空对空导弹以及相应的联合头盔瞄准系统(JHMCS),台军采购的数量也相当稀少,据知数量仅个位数字。

而更具象征意义的是,台军方面主动想要采购的重要装备,例如M109A6自走炮,以及驻美代表萧美琴曾经积极做过公关秀的所谓“智慧水雷”,目前皆未见特朗普政府有积极回应,台军依旧还在苦等美方的“关爱眼神”,这些台湾方面对美优先求购的装备,似乎在美军眼中并不属于台湾必须“优先获得”的必要性装备,台军与美军对于防卫台湾的看法一直以来有巨大的不同,由此次第11度军售包裹案的内容,也可以看出台美之间的战略眼光差异。

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