两岸观察|美台军售接连不断 北京会否启动“穷台论”反制

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2021环球时报年会于2020年12月5日在北京举行,而在“如何看待台湾现在的状况,两岸和平统一是否还有机会”的问题上,台湾文化大学教授邱毅表示,如果是“没有压力下的和平统一”,是完全没有可能的,而如果“有压力之下的和平统一”,他仍然觉得有可能性。而外界则认为有压力可以分成两种类型,首先是“以武逼统”的“北平模式”,其次则是“以经逼统”的“穷台论”。

台湾经济部长沈荣津此前表示,如果真的解除ECFA,对台湾经济大约会影响5%。(中央社)

“武统论”和“穷台论”都是近年来大陆民间对于试图解决台湾问题的优先选项,而“穷台论“在大陆民间的讨论高峰曾出现在2020年9月期间,而后来则一度冷却,原因在于2020年9月12日正巧是《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA )实施届满10周年。但最终北京没有终止ECFA的动作,也有人认为2021年1月1日北京仍有可能采取单方面终止ECFA的动作,而这则涉及到北京是否要将对台的经济打击手段“穷台论”提上议程。

此外大陆民间也有声音认为,假若北京真的对台采取“经济制裁”的方案,那么它其实和北京的“惠台“政策也是能够相容的,关键点在于如何区分台独支持者和统一支持者。换句话说,不管是“惠台“或“穷台”都不该简化地一刀切,而是采“精准打击”的方式,这样才符合对台统战工作的要求。

而“穷台论”之所以在2020年9月后又一度引发大陆民间热议还有另一个原因,便是2020年美国对台军售的次数和性质都远超以往的规模。

首先,美对台军售价格达“世界第一”。美国在台协会(AIT)处长郦英杰(William Brent Christensen)于11月29日表示,美国依《与台湾关系法》与《六项保证》对台军售,而台湾2020年“计画”向美军购达118亿美元,是美国对外军售年度最大客户,也是台湾史上单一年度最高金额。

其次,美对台军售次数创历史新高。美国国防部国防合作安全署(DCSA)于美国时间12月7日宣布特朗普(Donald Trump)政府任内第11笔对台军售包裹,价值约2亿8,000万美元,而这也是2020年内第6次公开对台军售。

最后,美对台开始贩售“攻击性”武器。根据台湾国防部在10月22日对外表示,美方将出售的武器项目共包含三大项,除了11套HIMARS高机动多管火箭系统车、以及相关无线电通讯、炮兵标定仪等装备之外,最让人意外的是,美国此次一口气出售高达64枚的ATACMS炮兵战术弹道导弹系统,这是美国第一次出售纯攻击性武器给予台湾,也是第一次出售弹道导弹武器系统给台湾。

美国对台军售的企图无非是要将台湾打造成“刺猬之岛”,“以武拒统”试图增加解放军未来攻台的难度,让台湾可以在大陆的“武力解放”下争取更多的时间和空间,期待国际援兵的介入。

此外,台湾经济在东亚地区的确表现亮眼,尽管在2020年因为受新冠肺炎疫情影响,但台湾经济成长率在三季度经济成长率仍可达3.92%。不过背后的原因可谓受中国大陆的影响更深。从贸易状况来看,台湾与大陆、香港的出口占台湾总出口约44%左右位居首位,第二是东南亚国家联盟占15.4,其次是美国占14.7%,再者是欧洲占8.2%,最后是日本占6.9%,而从中可看出两岸贸易对台湾经济成长扮演的重要角色。

不过这样的局面,看在大陆民间和智库学者眼中却很不是滋味。台湾在2020年的经济成长虽然是正向成长,主因是出口仰赖中国大陆,但2020年同时是台湾对美军售达历史最高,甚至是排名“世界第一”,因此便有“台湾赚大陆钱买美国军火针对大陆”的奇怪因果连结。而在这种背景下,也使得大陆民间的“穷台论”又再次攀升。

不过北京迟迟未启动“穷台论”或许有另一个深层的原因。根据中国《反分裂国家法》第八条中规定,在处理两岸问题上,中国大陆得采取非和平方式措施的条件之一是“发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”。而倘若北京冒然启动“穷台论”,可能在一定程度上导致台湾经济大受影响,恐有引发社会动荡甚至引发革命或内乱的可能性,这样反而会给“境外势力”制造机会,而北京也将随之因应被迫出手提前“亮剑”解决台湾问题,但对于两岸造成的不良影响可能异常深远。因此从这个意义上来看,“穷台论”或许得等北京已经全面做好准备后才有可能启动,但随着两岸关系不断倒退,台湾亲美抗中的社会情绪不断加深,显然大陆民间已经“等不下去了”。

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