【拜登新局】学者林郁方:中美和缓将惠及两岸

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美国总统特朗普(Donald Trump)即将迎来执政尾声,将上任的民主党拜登(Joe Biden)素以传统建制派的重视谈判、协商闻名。国际在经历行事风格激昂的特朗普时代后,或可在新的拜登时代得到喘息。(AP)

美国总统特朗普(Donald Trump)即将迎来执政尾声,将上任的民主党拜登(Joe Biden)素以传统建制派的重视谈判、协商闻名。国际在经历行事风格激昂的特朗普时代后,或可在新的拜登时代得到喘息。 《多维新闻》访问到国民党智库国家政策研究基金会国安组召集人暨前国民党立委林郁方,他表示,拜登重视盟国的态度,比如西欧、新加坡、韩国、日本等怎么看待问题,而美国会跟这些盟国协商,回到国际机构里面协商,他是一个多边主义者,中美关系和缓也将带来两岸关系的缓和,两岸至少要能维持“可以握手的关系”。

蔡政府“押错宝” 不影响台美互动

谈及蔡英文跟民进党政府在2020美国总统大选期间的作为,林郁方认为,民进党有没有“押错宝”,不是事后诸葛的问题,在特朗普和拜登的第一场辩论后,还押宝特朗普只有“愚蠢”二字。他直言,特朗普的“美国第一”事实上就是“白人第一”,特朗普是个自私的人、美国第一的优越主义者,以理想主义的立场看待的话,台湾不应该支持特朗普,台湾有很多子弟在美国发展,如果白人至上,其他都算少数民族,这是好的吗?

他提到,美国不允许台湾把高阶的半导体,比如软体、晶片等卖到中国大陆去,这对自由贸易是很大的伤害,台湾一年卖晶片可以卖新台币1,200到1,500亿元,台湾自己是受害者,民进党却认为台湾是受益者,有些地方可能受益,比如跟美国买军火,美国卖很多给台湾,可是美国这样一搞,台积电很多东西再也没办法卖到大陆。

林郁方表示,特朗普跟拜登最大的不同是,特朗普追求单边主义,拜登追求多边主义,特朗普认为单边主义最有利,故美国不在国际机构里面跟其他国家谈判,而是一对一,利用美国庞大的政治外交资源、经济手段跟其他国家对美国的安全依赖,要求人家让步。

林郁方说,美国把中美关系搞这么紧张,台湾会被拖下水,民进党完全选择倒向美国,两岸关系跟着紧张,蔡英文执政后,台湾买一堆军火,台湾人却不认为安全感增加且战争风险升高,而马英九主政八年,台湾并没有买这么多军火,台湾却没有人认为两岸会打仗。他接着指出,对“中华民国”来讲,最坏的事情是战争爆发,台湾的人口跟面积都小,承受战争的能力是很脆弱的,大陆的承受能力会比台湾强,“中华民国”最高的战略指导原则应该是避战,对所有小国都是这样,台湾要准备战争、买武器,这是他一向支持的,他从来没有反对过台湾买武器,只是有没有必要短期买这么多,台湾可以消化吗?台湾买武器是真的为了台湾的防卫需求,还是帮特朗普拉抬声势?台湾开放瘦肉精(莱克多巴胺、瘦肉精)的美猪(莱猪)也是同理。

林郁方分析,拜登上台,拜登的个性跟向来的主张会让中美关系得到和缓,两岸关系也可得到和缓。他说,“这个缓和对台湾不是坏事”,但台湾要知道,两岸至少维持“能握手的关系”,才符合台湾的利益。 (陈卓邦/多维新闻)

林郁方回顾国民政府当年押宝跟杜鲁门(Harry S. Truman)竞选的杜威(Thomas Dewey)那段历史,杜鲁门胜选的结果出来让国民政府不得不派人登门道歉,杜鲁门只说:“我可以原谅,但我不会遗忘。(I can forgive but I can't forget.)”,蔡政府押宝押得这么明显,拜登跟他的幕僚会忘记吗?但也不会因此惩罚台湾,国跟国之间基本上还是追求国家利益,拜登的个性比他年轻的时候圆融很多,但台湾自己会很尴尬,会有影响但不会像一般人讲得这么大,毕竟国家利益才是最重要的。

中美斗争持续 美国会对付所有美国认为的“威胁”

林郁方接着分析,从国际体系的角度去看,虽然习近平讲过“太平洋很大,足够容纳美国跟中国大陆”,可是国际政治舞台其实有时候看起来是没那么大,只有一个人可以当老大,在美国心中,谁才是老大?美国原本就会对付任何可能威胁美国的人,中共可能觉得没对美国构成威胁,也不想跟美国争霸权,中国知道双方实力差距大,可是在美国心中不是这样,他举例说明,中国每年从美国赚走四、五千亿美元,现在疫情这么严重,今年11月还是赚美国六、七百亿美元,未来这样下去,一年要赚美国多少钱,美国当然是没办法接受,而美国也有一批人支持正义、自由、民主,没办法原谅中国大陆的政治制度以及对待少数民族、香港问题、台湾问题的手段,不见得完全站在美国国家利益看问题。

林郁方说明,在美国的政治圈、学术圈,反共有时同时包含“反俄共”,但主要是反中共,反中共现在是显学、是潮流,中美双强对峙的格局会继续下去,在贸易、人权议题上还是会有斗争,但会有些不同。他再次指出,特朗普是单边主义,用关税手段惩罚中国、规定重要产品不能卖给中国,特朗普身边的幕僚也是这样类型,拜登本人温和、多边主义者,会认为跟中国大陆有问题就用协商的方式解决,特朗普祭出关税手段对付中国大陆,拜登是从头到尾反对的。

他说,拜登也表明他刚上台不会处理这问题(对中关税),会跟中国进行协商,协商得好,关税壁垒就会慢慢撤走,拜登会比较重视盟国的态度,比如西欧、新加坡、韩国、日本等怎么看待问题,美国会跟这些盟国协商,回到国际机构里面去协商,拜登早就宣布,只要他当选、一上任就要重返巴黎气候变迁协定,另外就是世界卫生组织(WHO),未来也很可能重返“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP),只是时间问题,但美国会跟盟邦协调,中共可能面临西方经过团结后更大的对抗力量。

不过,林郁方也说,当美国征求法国、德国看法的时候,这些跟中国经贸往来很深,尤其德国是中国在欧洲的最大贸易伙伴,这些国家可能就会跟美国表示不能这样做,会伤害到跟中国经贸往来频繁的盟邦。

拜登团队温和 减缓中美冲突

林郁方分析拜登团队,指出拜登跟他现在的团队都属于喜欢用协商处理问题的人,中美之间基本的国家利益是有冲突的,但是这样的冲突因为这些温和的团队出现,中美斗争不会那样的激烈,可以协商、斡旋、协调、谈判,像苏利文(Jake Sullivan)、布林肯(Antony J. Blinken)基本上来讲都有反共的(倾向),捍卫美国的国家利益,对中共的一些做法是不满意的,这些人过去多少都有批评过中国大陆,对大陆并没有特殊的好感或情感,这点看奥巴马(Barack Obama)第二任期就能知道,“重返亚洲”战略是美国在南海展现积极的开始,但口头上并没有对中国大陆恶言相向。

林郁方说,奥巴马的外交政策基本上温和,重视协调跟对话,奥巴马时代中美的高官互访、军事交流满频繁的,交换意见避免意外发生,这些交流持续在进行,奥巴马的风格会再一次在拜登身上展现出来,中共跟美国的关系应该会比较和谐,对抗的部分会继续对抗,包括南海问题、香港问题、台湾问题、一带一路的推动、非洲的角力等,协商、协调还是基本,美国跟中共关系缓和,“这个缓和对台湾不是坏事”。

林郁方谈到日前台湾台中市长卢秀燕跟美国在台协会(AIT)之间的互动,表示他是学者跟留美的亲美派,但卢秀燕讲的有什么错?民进党把责任丢给地方,国民党一向采取亲美路线,国民党高层许多人都有在美求学的背景,希望亲美的同时和中国维持友善稳定的关系,以确保台商在大陆的市场并维持台海和平。 (陈卓邦/多维新闻)

中美缓和 两岸至少维持“能握手的关系”

林郁方强调,两只大象打架的时候,底下的小草都受苦,两只大象在亲热的时候,底下的小草也很惨,对台湾来讲,中美要维持温和的状态,不要太热情,对台湾来讲最好的是“中美之间对抗但为一种理性的对抗”,不撕破脸的“斗而不破”对“中华民国”最有利,战争的危机降低,台海会比较和平,符合台湾作为一个小国的利益,而中美关系缓和,两岸关系应该跟着缓和下来、恢复交流,这最符合台湾的利益,因为两岸关系的破坏,陆客已经大量减少,台湾的生意少很多,“大陆对台湾太重要”。他认为,两岸交恶的结果是战争危机升高,台湾要投资更多的钱在军队跟武器采购,安全感却没有增加,“两岸不需要拥抱”,“但要维持能够握手的交流状态”,这个才符合台湾的利益。

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