展望2021|险上加险 武统与亲美拉扯下的两岸

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2020年堪称是数十年来全世界最为惨淡的一年,年初大爆发的新冠肺炎影响世界至今。在此情况下,台海双方却未能利用疫情机会友善与拉近彼此,反而将对方愈推愈远,使台海局势日益诡谲不安、战事风险急遽升高。

台湾行政院长苏贞昌再疫情爆发初期即宣布不准口罩出口,使得两岸关系继续沉沦。 (中央社)

台湾:强化抗中氛围 操弄意识形态至上

自2019年习近平提出“一国两制台湾方案”的说法后,抵御北京就成为蔡英文与整个民进党唯一会做的事。借由操弄“亡国感”吓阻台湾民众,进而扭转乾坤在党内打败赖清德、又以破纪录高票击溃韩国瑜。

不过,当外界希望蔡英文的第二任期能在两岸事务上有所表现时,新冠疫情爆发了,但本来可以是两岸修补裂痕的契机,却因民进党政府内的鹰派把持政策走向,使得契机转瞬消失。

一开始,官方限制口罩不准支持大陆,到武汉包机政策的朝令夕改,随后“小明”事件争议不休,影响到的不只是大陆人士,更牵连许多在陆生活的台湾人。

武汉包机模式一改再改,政治意识形态超越了人道关怀。(中央社)

其后,陆委会又宣布查处任职于大陆媒体东方卫视、主跑美国白宫的台籍记者张经义,称他违反《两岸人民关系条例》第33条。就连台湾人的就业自由民进党都能扯上反中抗中,也无怪乎两岸关系会雪上加霜。

后续,禁止台湾业者代理大陆OTT业务的“爱奇艺条款”也正式生效,对于两岸的文化往来也蒙上阴影,在民进党政府的眼中,看陆剧、听陆曲,显然都有被统战的疑虑。

吊诡的是,一本从儿童角度出发、描绘新冠肺炎期间大陆医护抗疫情节、名为《等爸爸回家》的大陆绘本,竟遭民进党政客因书中有画到疑似五星旗与解放军、还强调“武汉加油”、“中国加油”,指其为“统战”书籍,各地图书馆与购书平台、书店都受到压力立即下架该书,更造成文化部欲从严审查大陆“党、军”出版的书籍。

就连在台湾已非政坛主角的政治人物,民进党也不放过。监委林文程表示,马英九政府过去疑与大陆有秘密协议、让台湾以中华台北名义参加WHA,这出卖了台湾的主权与利益,其已对此“立案调查”。这一切,都显示出民进党政府为了意识形态,而将反中抗中无限上纲到无以复加的地步。

大陆:坚持九二共识 然武统声浪亦快速升温

相对于民进党政府与蔡英文因掌握了“817”(2020年大选蔡英文得到破纪录的817万余选票)而自诩受到台湾民意的完全托付,因而可以全心全意地进行抗中,北京当然也得响应,因其也有来自内外的压力。

其实,大陆官方迄今仍坚持“九二共识”,对台主责机构国台办曾在微信公众号中推出数期针对九二共识的讨论,显示出大陆官方还是希望民进党政府哪天能够酒醒,接受自马英九时期形塑成的“两岸现状”。

大陆国台办屡次强调九二共识仍是两岸交流的基础。(图为国台办发言人朱凤莲)。(微博@国台办发布)

但面对台湾从行政院长苏贞昌到陆委会屡次以“九二共识不被台湾人接受”、“九二共识等于一国两制”等说法响应大陆的九二善意时,大陆社会的舆论风气也开始出现要“武统”台湾的声浪。要注意的是,许多原本对台友善的学者官员,也都开始思考“以武促统”、“以武促和”的做法,证明武统已非空穴来风,的确有其可能性。

与武统声浪升高搭配,大陆解放军也动作频频。军机军舰绕台时有所闻,规模大小不一的军演已成日常,过去两岸的“海峡中线”默契早被打破,解放军更多次直接点名台独势力,这些都是在马英九时期、甚至陈水扁时代鲜少出现的状况。

此外,大陆虽然没有斩断ECFA,但也停止新学期的大陆学生赴台就学计划,中断维持数年的重要交流,某个意义上也是响应了民进党政府对陆配群体、小明群体、以及疫情期间对大陆的种种歧视。

更重要的是,近期传出大陆官方将制定“台独名单”,就连是否要制定《国家统一法》的态度也极其暧昧,“不承认也不否认”,基本上就几已是板上钉钉箭在弦上了。《反分裂法》若是消极反独,《国家统一法》成形就是积极“促统”,可以说,这是整个2020年大陆对台路线最大的调整。

美国:国家利益决定一切

当然,扣除掉两岸,美国一向在台海扮演重要的角色,特朗普(Donald Trump)上台后因中美贸易战与新冠疫情的影响,美台走得愈来愈近,更时常被民进党政府挂在嘴边嚷嚷“台美关系史上最佳”。

特朗普政府在2020年共公布了六项对台军售案。(Getty)

光整个2020年,美国就宣布对台多达六次的军售。而除了军售外,美国在2020年还通过数项“友台法案”,例如“台北法案”(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative),要求美国行政部门协助台湾巩固邦交、参与国际组织以及增强美台双边经贸关系;日前特朗普也签署了“台湾保证法”(Taiwan Assurance Act of 2020),支持台湾持续针对不对称战力、促进台湾增加国防支出以提供国防战略的足够资源、常态化对台军售以协助台湾强化自我防卫能力。更可说,美国的做法已偏离以往在两岸搞平衡的角色,某种程度还起到支持台独的作用。

通过军售与法案双管齐下,特朗普政府表现出十足的“挺台诚意”,但这些军售案的交货时间最快也要到2022甚至2023年,因此成效非立竿见影。

再加上美国给台湾的压力,使得蔡英文宣布开放含瘦肉精莱克多巴胺的美猪,却仍换不到BTA或FTA,这些都证明了美国的举措都是依其国家利益而动,用不切实际、甚至称不上承诺的话术,就让美国军火商与肉商口袋满满,又可换来台湾对其死心踏地,如此划算的交易,也难怪美国一打再打。

拜登上台后的机遇

2020年两岸关系与中美关系的发展,都令多数明事理的人颇感沮丧,如今拜登(Joe Biden)即将上台,在大结构不变的情况下,或许对三方仍是个新契机。北京期待中美能走向“竞合”而非竞争,美国虽已注意到大陆对其可能造成的危机,但拜登也不会像特朗普一样想要全面击溃北京,而是在不同领域有不同做法。对台湾来说,拜登上台或增添了许多的不确定性,毕竟此前民进党政府显现出的押宝特朗普心态,要如何修补仍是严肃的课题。

拜登预料将会摆脱特朗普的单边主义,重新寻求盟邦的支持。(AP)

再者,甫接任大陆重要涉台智库“全国台研会”会长、与习近平友好的汪毅夫日前说,不论局势如何变化,两岸关系的发展主导权始终掌握在大陆的手里。他更强调绝不容忍全面妄议中央对台大政方针、全盘否定对台工作成绩的言论。

这说明了在大陆内部,主张对台强硬乃至武统的声音非常汹涌,全靠执政团队压制着,但这些对蔡英文与对台和平政策不满的声浪,的确快速酝酿。若两岸持续冰封,这种情绪继续加乘,局面对台湾来说会非常危险,蔡英文与民进党政府的心理应要有个数,玩砸了可是没有后悔药吃的。

解放军军演次数愈趋频繁,并多次表明就是针对台独。(央视截图)

对北京来说,关键是要统一思想,集中精力解决问题,一切都是为了其统一目标服务,首先是要在大陆内部统一思想,不论是和统或武统。但若用仇恨和煽情的方式讨论武统,则是错误的,应该摆正思想和认识,坚定原则。2020年的两岸,可以说是险上加险,未来会如何发展,除牵动台海双方,或也影响着中美与国际格局的变化。

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