别再比赛“名位” 踏实壮大台军吧

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根据台媒《联合报》指出,台湾国防部正上演一出“宫斗”剧码。在现任国防部长严德发、参谋总长黄曙光等人主导下,将前台军参谋总长李喜明留下的“整体防卫构想”(ODC)规画“推翻”,恢复成原有的“联合防空、联合制海、联合国土防卫”的作战构想。

台防部长严德发日前被传将卸任交棒,台防部发言人史顺文对外表示,严部长的人事是属于总统的权责,目前一切正常。(多维新闻)

事实上,近期台湾军方内部可说相当“热闹”。先是传出台防部长严德发,以及军队高层会有人事异动,并由与绿营及美方关系良好的前参谋总长李喜明接替部长一职;随后《联合报》又指出,台军高层亦正在“去李化”,将李喜明此前强调的“滨海决胜、滩岸歼敌”等作战构想恢复原“联合防空、联合制海、联合国土防卫”,而台湾各军种准则也已在大幅“修正”。

针对台媒“绘声绘影”的报道,台防部亦回应称,目前在敌情威胁不同、建军备战成果、国防自主与武器装备筹获等考虑之下,战术、战法会有相对应调整,“这是为了与时俱进。”简单来说,台防部已间接承认台军正着手调整“作战纲要”;至于“宫斗”传闻,则是四两拨千金。

坦白说,人事调动、互相争夺主位、实践为官意志等在官场中可谓稀松平常。但问题是,此次台防部宣称将更改“整体防卫构想”,何以会令外界解读为“单纯的”人事斗争?

事实上,自1996年的李登辉到2016年蔡英文执政以来,历任政府在国防议题及战略的论述上皆有所差异。李登辉时期的“防卫固守、有效吓阻”、陈水扁时期的“有效吓阻、防卫固守”、马英九时期“固若盘石”的“守势国防”,以及蔡英文政府的“防御固守、重层吓阻”的战略观,均可清楚理解台湾当政者在国防战略论述上的异同,更显见台湾国防作战纲领是依随执政党如何处理两岸关系而制定。

乍看之下,台湾国防战略屡屡更迭、因人行事,但如若细究每任台湾政府这些年来对美的军购、预算编列、演习想定等内容来分析,实无太大明显差异。举例来说,无论是持“守势”抑或“攻势”战略的政府,对美军购的争取上,总是环绕在潜舰、神盾级驱逐舰、高速反辐射导弹、先进战斗机等军事武器的采购,根本难以区别何谓是“守势”抑或用来“攻势”的武器。

再者,当初台湾还未有“整体防卫构想”之前,台军战略主要是建立一个纵深防御体系,每一军种各自为战,像是台湾海军陆战队负责保卫外岛直至被击溃;海军在台湾海峡作战直至完全被击沉;陆军进行反登陆作战;空军则先躲藏在诸如花莲佳山基地等山洞里,先躲避解放军空军、火箭军的首轮打击后再出击作战。即便后来台军有了“整体防卫构想”的作战纲要后,每一年台军演训操作仍是依样画葫芦,更别说近年来一直强调的“联合军种”作战构想。

台湾内阁人事改组再度受到热烈讨论,传言现任国防部长严德发可能在春节后交棒,由前参谋总长李喜明(图)接替。

换言之,每届政府在国防战略上的构想,纯粹只是在言词差异,更可以说只是“纸上谈兵”程度而已。也因此,如今台防部宣称更动“作战纲要”与人事斗争无关,但通过公开资料的爬梳、经验看来,很难不被外界放大解读其实“只有”人事斗争。

需了解的是,台军在解放军近年来加快发展的进程中,原本的威力与实力相较共军的提升下滑许多。即便如此,根据国际组织Global Firepower的分析排名,2020年的台军军力仍然在全球200余国军力排名当中位列第26名,也就是台湾军力本身并非白纸一张,一戳即破。

但是,即便受到第三方尊敬的评比,亦不意味台军军力发展就到此为止。军事家们常说,“国防是长久作不完善的怪物。”也就是说,台军的层峰人士一如往常只在意眼前的“顶戴花翎”。那么,台军被人事倾轧拖垮与时间淘汰将不过是迟早的问题。

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