特朗普的临去秋波 蔡英文该如何吞下这烫手山芋

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在特朗普(Donald Trump)政府“行将就木”之际,美国先是单方面宣布其驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)即将访台,后再由国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)公告将取消所谓“美台官方交往限制”,已有人猜测下一步可能会是蓬佩奥甚至特朗普访台。面对特朗普送来的“临别大礼”,民进党政府表面上虽喜不自胜,蔡英文亦推文称此乃“台美合作伙伴关系中的重要里程碑”,但暗地里或许也正不满特朗普为何就不能够“好好下台”。

蓬佩奥宣布美国现任驻联合国大使克拉夫特将访台,同时美国也将取消与台交往准则。(AP)

当地时间1月7日,蓬佩奥一面抨击着港府大规模拘捕泛民派人士,又加码预告克拉夫特将访问台湾,这是自2020年9月克拉夫特与“驻纽约台北经济文化办事处”处长李光章一场受到外界瞩目的餐叙后,又一次展现其“挺台”的行动。

当时克拉夫特曾表示,“2400万台湾人民的声音必须被听见,他们正遭北京边缘化”;她也在2020年5月时转推了美国驻联合国代表团的推文,表达支持台湾参与联合国,称“禁止台湾进入联合国场所是种侮辱,不只是对有自尊心的台湾民众,也是对联合国原则的侮辱”。

随后,蓬佩奥在当地时间1月9日再度说出惊人之语,他宣布美国国务院即日起取消所有与台湾往来施加的内部自我限制。蓬佩奥说,为了安抚北京、几十年来国务院单方面限制美国官员和台湾窗口的来往,他表示,将即刻取消这些内规、过往所有限制美台关系的准则即起失效,他强调“美台关系没有必要、也不应受到官僚机构自我限制的束缚”。

对此,台湾驻美代表处表示,这充分反映台美关系的强劲与深度;台总统府发言人张惇涵也说,这项声明充分反映台美坚实的伙伴关系。未来也会在既有的坚实基础上,持续争取美国跨党派支持,并持续深化台美合作伙伴关系。台外交部长吴钊燮则称,台美将持续在未来继续合作,确保台湾成为世界一股良善的力量。

然而,连续两波看似印证“美台关系史上最佳”的活动预告,对台湾来说,难道只有获益,而无负面影响吗?首先,部分媒体报道克拉夫特有煤炭业者背景,影射其访台主要是游说推销煤炭。虽然台外交部立刻作出澄清,但前有开放瘦肉精美猪的经验,台湾社会也不应排除掉克拉夫特此行或有另外的真正目标机率。

美国卫生部长阿扎(Alex Azar)访台行程结束后,蔡英文旋即亲自表示开放进口含瘦肉精之美猪进口台湾。(中央社)

更何况,克拉夫特即将随着特朗普政府任期将届而卸任,此行究竟能发挥多少影响力、让台美关系增温,也是充满着问号。其实,美国环保署长惠勒(Andrew Wheeler)本来也欲在2020年12月访台,但因有即将下台还花费大笔公帑的争议,最后取消原计划。如今克拉夫特会不会只是赴台来场“毕业旅行”,看来也只有蓬佩奥与特朗普知道真正目的。

再者,美国取消原有限制台美互动的行为准则,某种程度上代表诸如蔡英文、苏贞昌等台湾政府高层未来访美将不受限制、而台国防部官员也能着军服进入美国五角大厦,可解读为美台双方将全面恢复“非白纸黑字的实质官方往来”。但是,特朗普政府只剩10天左右的任期,接续的拜登(Joe Biden)团队对蓬佩奥的声明只回应将落实《与台湾关系法》与“一中政策”,显然拜登仍不一定会全盘接受。

拜登团队对于特朗普政府的最后疯狂,不一定会全盘接收。(AP)

对民进党政府来说,应知道外交是内政的延伸,美国内部如今高度动荡,特朗普只剩下对外打台湾牌玩得自如,但这对台湾却是相当危险的;另外,拜登即将上台,民进党政府的首要任务应是优先建立与处理与拜登的关系,但特朗普这一闹,打坏了其与拜登政府的交往及安排。美国近来的种种举措,表面上彰显了台美友谊、实际上却更增添台海风险。而若真如部分预测,特蓬任一人亲访台湾,即便北京也知道这不过是特朗普的最后一场秀,但势必将有所回应。中美两强之间的纷争,却得由台湾承受可能的苦果,这或许是蔡政府一面倒向美国前所始料未及的。

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