“国家语言”纳“十二年国教” 台学者:配套不足恐现乱象

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台湾《国家语言发展法》于2018年通过,即将在2022学年度正式上路。1月9日,台教育部课审大会决议,将在小学、初中、高中等教育阶段实施“本土语言”课程,但在执行上遭质疑有诸多窒碍难行之处。当地时间1月14日上午,国民党智库“国家政策研究基金会”(国政基金会)举行“国家语言列入十二年国教,准备好了吗”记者会,批评贸然推动缺乏完善配套措施的语言课程,将会造成师资匮乏、教材混乱等问题,呼吁台教育部重新检视《108课纲》。

2021年1月14日,国民党智库“国政基金会”举行记者会,批评贸然推动缺乏完善配套措施的语言课程,将会造成师资匮乏、教材混乱等问题。左起为台湾“中华语文促进协会”秘书长段心仪、国民党籍立委李德维、“国政基金会”教文体育组召集人高永光、国民党籍立委郑正钤、国民党籍立委谢衣凤。(許陳品/多维新闻)

国民党籍不分区立委李德维指出,《国家语言发展法》第3条将“国家语言”定义为“台湾各固有族群使用之自然语言及台湾手语”,但这所谓的“固有族群”指的是什么?是否包括新住民在内?光是台湾当前对原住民的官方定义就有16族,要实施包括所有族群在内的“本土语言”课程,师资真的充裕吗?他呼吁教育部不要把教育当作是一个华丽的展示品而包山包海,应在课程规划时仔细思考,怎样对学生才是有意义的教学。

国民党籍彰化县立委谢衣凤指出,彰化的偏乡教育资源不足,目前遇到严重的师资问题,像是开放给学生选修第二外语时就已有很多困难,本土语言课程推动后,恐会对偏乡学生造成更严重的排挤效应;况且彰化流行的本土语言为闽南语和客家语居多,新住民子女很有可能无法学习母语。她承认,《国家语言发展法》的立意良善,期望能保护弱势文化,但在实际执行面上不见得能保障每个孩子学到想学的语言。

国民党籍新竹市立委郑正钤也担心,新竹市缺乏原住民族语师资,且新住民与原住民人数相仿,新住民也未来也会成为台湾的“固有族群”,但《国家语言发展法》却没把新住民与列入。此外,无论课程是必修或选修,是否能保障本土语言的授课时数不被其他课程所挪用?

2021年1月14日,国民党智库“国政基金会”举行“国家语言列入十二年国教,准备好了吗”记者会。台湾“中华语文促进协会”秘书长段心仪批评,一旦依照《国家语言发展法》规定实施,“本土语言”将会抢占有原有的弹性学习授课时数,使学生失去其他领域的学习机会。(許陳品/多维新闻)

台湾“中华语文促进协会”秘书长段心仪认为,在目前《108课纲》规划里,初中阶段每周“弹性学习课程”是3至6节,包括统整性主题/专题/议题探索、社团活动与技艺、特殊需求领域、其他类等四大种课程;一旦依照《国家语言发展法》规定实施,“本土语言”在七、八年级为必修、每周1节,九年级则列为选修,等于至少有4节弹性课程被取代,原有的弹性学习四大类课程遭到挤压,恐使学生失去其他领域的学习机会。其次,台教育部迳行把“国家语言”改称为“本土语言”,但《108课纲》已经说了,“本土语言”指的就是原住民族语,没有所谓“固有族群”这种模糊概念。她怀疑,教育部自行偷换概念,难道没有违法之虞?

依照台湾《108课纲》规定,初中阶段(七、八、九年级)每周原有3至6节课的“弹性学习课程”,如果将“本土语言”放入其中,将使原定的四大种课程遭到挤压、缩减。图为《108课纲》对小学、初中的课程规划与授课时数安排。(台湾“国家教育研究院”)

有20年高校评鉴工作经验、现台湾“中华学术文教基金会”副董事长陈光宪指出,想要教学教得好、准备不可少,他质疑,教育部与教学单位是否有对本土语言课程做“SWOT分析”?是否有详细评估优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunity)与威胁(threat)。此外,除了师资明显短缺,课程所使用的相关教科书,是否已经通过正规审查程序,让授课老师充分备课?

“国政基金会”内政法制组副召集人何展旭表示,很难理解什么叫做“固有族群自然使用的语言”。他在《国家语言发展法》草案中发现,保护的对象是“国家治权所管辖的族群”,但历史上台湾受过荷兰、西班牙、日本的殖民,荷语、西语可以列入“国家语言”吗?日据时期有不少在台湾出生的日本人(湾生),那日语怎么没有被纳入?再者,1945至1949年,中国大陆各省居民迁居台湾,这些外省族群使用的广东话、上海话、宁波话等方言,成为了外省籍家庭的母语,他们的子女若想要学习,学校有那么多师资可以提供吗?

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