拜登即将上任 台前高官:美军保台心有余力不足

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美国新任总统拜登(Joe Biden)即将上任,对于他上任所需面临的环境,当地时间1月17日台媒《联合报》刊出台前国安会秘书长、台北论坛董事长苏起撰写的“拜登将面对的国内外现实”一文,剖析内部议题与美国在两岸关系中的角色。

苏起在李登辉与马英九执政时期,分别担任过台陆委会主委、国安会秘书长等众多涉及两岸关系的高层职位。(廖士锋/多维新闻)

苏起首先指出,拜登将接收的是一个疫情严峻、社会分裂、贫富不均、国际主导力下降的国家,他最可能的施政重心应是内重于外,先内后外。苏起提出三个拜登在美国国内最优先需要面对的问题,第一个是疫情,他举出拜登提名新任国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)的理由,排序最先的就是基于奥斯汀曾在伊拉克转移15万美军的经验,相信他能够顺利在军中分配新冠疫苗。

苏起认为,拜登第二个国内挑战则是社会与政治分裂严重的情况。包含特朗普(Donald Trump)高票落选、国会暴乱以及民主党内部复杂的权力与利益争夺,在在都是拜登需要处理的艰难挑战。第三个则是贫富不均,苏起提到,美国最大500家公司竟然平均只缴11%的税;其中91家,包括众人熟悉的亚马逊(Amazon)、星巴克(Starbucks)、Netflix等,税是“零或小于零”,政客不敢动这些公司,只能把穷人的愤怒导向中国大陆与墨西哥等外国。

苏起分析,上述这些拖延几十年的慢性病已突变为具有三个严重后果的急症,“一,它是特朗普民粹主义最肥沃的土壤。如不设法纠正,第二个特朗普必会冒出头。二,民主党要强化它目前的脆弱多数,必须争取过去长年与民主党站在一起,而现在却成了死忠川粉的工人阶级。只有透过财富重分配才有可能挽回他们的心。三,新冠病毒的传播不分贫富。只要社会有大批穷人必须外出工作并与人接触,或因没有保险或储蓄而不愿就医,美国的防疫成效就难彻底”。

美国国会暴动事件显示社会与政治分裂严重。(Getty)

最后,除了对拜登恢复过往与盟邦的关系感到不是问题外,苏起并以不小的篇幅分析拜登面临的两岸局势。以军事力量来看,苏起先回顾冷战以降的美国军事目标,他指出,1960年代美国军力最高峰时,建军准则是同时打赢“两个半战争”(一个对苏联,一个对中共或北韩,半个打第三世界)。1970及1980年代改成“一个半战争”。小布什(George W. Bush)以后再改成同时打赢“两个区域战争”(一在中东,一对朝鲜),2018年起才认真思考要转成针对中共或俄国的“高手对决”。

苏起认为,此时美军遇上苦练“高手对决”多年的中共,“心有余而力不足”的弱点就完全暴露。苏起透露,他近年来遍阅美国相关研究并尽可能询问美国官员、前官员、及专家,“竟不曾见到一书一文一人对‘保台’表示信心。难怪特朗普的‘台湾牌’敲锣打鼓了四年,但碰到关键时刻或关键项目却总踩煞车”。他叹道,可惜台湾部分民众只看到美国“心有余”的表面(如近日提前解密的美国印太报告)而沾沾自喜,却刻意忽略“力不足”的残酷事实。最后他仍提醒以美国为唯一靠山的蔡英文政府今后必须加倍小心。

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