中共对台政策“板上钉钉” 自信的北京仍为蔡英文留扇窗

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2021年中国大陆“对台工作会议”于北京时间1月17日与1月18日举行,会上,大陆政协主席、同时身兼中共对台工作小组副组长的汪洋做了讲话。

汪洋表示,未来一年要以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导,认真贯彻落实党中央对台工作决策部署,坚持“一个中国”原则和“九二共识”,坚决遏制“台独”分裂活动和外部势力干涉,积极促进两岸关系和平发展、融合发展,推进祖国统一进程,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献力量,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年大陆对台工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋(中)出席会议并讲话。(新华社)

对台政策 自信有余路线明确

回顾历次汪洋对台讲话,除了延续并对外抒发中共最高层对台思想的意志外,也可以看出近年来中共当局对其掌握的筹码优势信心是逐年倍增。

2018年时,汪洋在对台工作会议上提到,对台要坚持“一中原则”和“九二共识”,坚决反对、遏制“台独”,深化两岸经济社会融合发展;他更强调“要贯彻落实好中央对台决策部署”、“坚持党对台工作的集中统一领导”。在实务层面,汪洋也表示要持续深化两岸经济社会融合发展,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,而这可以2018年3月大陆推动的“惠台31项”做为左证。

2019年,由于习近平刚在“《告台湾同胞书》四十周年纪念会”上提出“习五点”,因此汪洋的讲话主要强调要全面贯彻落实习五点的重要精神,坚决贯彻执行中共党中央对台工作决策部署,坚持“和平统一、一国两制”方针,坚持一个中国原则,坚持稳中求进总基调,努力推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。

2020年,在同一场会议上,汪洋除了称两岸局势将更复杂严峻外,他也重申坚持一个中国原则,表达坚决反对和遏制任何形式的台独分裂活动;此外,汪洋也强调要对台必须精准施策,并要大力推动两岸青年交流。

而在今年的谈话中,汪洋特别提及“当今世界正经历百年未有之大变局,台海形势仍然严峻复杂,对台工作面临的机遇和挑战都有新的变化,‘时’和‘势’始终在我们这边”;他更提到应将大陆日益增长的综合实力与制度优势转变为对台工作的效能,同时也表示支持福建探索海峡两岸融合发展新路,而这在中共十九届五中全会时也曾提到,显见中共对台政策方针的上下一致愈趋明显。

从上述的简要整理可以看出,基本上大陆对台工作的整体框架不脱“和平统一、一国两制”,其整体目标是要实现两岸心灵契合的和平统一、以及习近平所提“中华民族伟大复兴”,对台工作的重点手段则是“一中原则”、“九二共识”与“反台独”,这些论述一来构筑成汪洋历年来在对台工作会议上的谈话内容,另一方面也反映出无论中美关系如何、台美又处于什么关系,北京对台工作仍依循着其自身的逻辑、步调与目标前进。

虽然2020年面对到意外的新冠肺炎疫情、以及特朗普(Donald Trump)政府与民进党政府或明或暗更加挑衅的言论与作为,从汪洋的讲话仍可看出北京对自身的对台政策与处理台海局势具有充足信心,路线上也更加明确。

不容妄议中央 替蔡英文留了回旋空间

与此同时,当中共中央自认掌握了对台工作的时与势时,由于近年来两岸关系跌落谷底,使得中共是否会“武统”台湾的话题甚嚣尘上,大陆舆论与部分专家学者甚至批判国台办是“跪台办”、称其对台策略太过软弱与失败,才使得民进党政府治下的台湾与大陆越走越远、“和统机率越来越小”恐怕,得借助武力才能达到两岸统一的目标。

但这些人没有想到的是,难道国台办的对台工作与种种言论,可以不经中共高层授意而自行其事吗?亦即,当他们在批评国台办与大陆某些地方的对台政策时,某种程度上其实也打了中南海领导阶层数个耳光,这对中共来说,当然必须有所箝制。

日前,大陆全国台湾研究会新任会长汪毅夫说,“绝对不能容忍全面妄议中央对台大政方针、全盘否定对台工作成绩”。此番言论,就引发大陆鹰派言论未来是否会遭压制的联想。

然而,再仔细探究汪毅夫所说的话,其实一方面证明在大陆内部,无论是高层或是民间,的确存在对台强硬的声浪;但反过来说,他的谈话也说明北京对台越来越有自信,认为时间是在北京这边,就算面对到即将上台的美国拜登政府,北京也认为解决台湾问题的主导权掌握在自己手上,因此“不容妄议”。

更重要的是,北京也是希望借此让蔡英文政府知道,它还是留了一扇窗,只要蔡英文愿意回到九二共识、两岸政治互信的基础上,两岸之间不是没有任何空间的,也就是说,和平之钥或许仍在蔡英文手上。

如同2020年12月31日习近平在政协新年茶话会上重申的,大陆对台依旧坚“一个中国”原则和“九二共识”,以及汪洋此次的谈话,足见“九二共识”还是敲开两岸僵局的重要工具。不要说蔡英文不可能讲九二共识,至少2000年7月6日的《立院公报》就曾记载着,陆委会主委蔡英文说:“我们的一个中国各自表述是在1992年所谈的过程,在我们的立场,是各自表述一个中国”。

甚至,该年8月4日《工商时报》的一篇报道中,蔡英文也说“‘一个中国’是我们必须面对的问题,台湾没有空间与可能性去逃避一个中国的问题”。只是因时空环境不同,所以蔡英文现在都否认过去的自己。其实,就连即将上台的拜登(Joe Biden)重要外交顾问艾莉森(Graham Allison)也说,拜登明白“只有一个中国”,并没有独立的台湾国家存在,也就是说,拜登极有可能回到过去美国对台政策的“正轨”之上,这或多或少也将带给在特朗普时期越走越歪的台湾极大的压力。

许多专家学者皆认为,拜登上台后很有可能会回复过往的对台政策。(Reuters)

看看民进党在莱猪议题上的反复、以及蔡英文忘记二十年前自己所说过的话,再加上美国新政府可能的压力,哪一天蔡政府与民进党开口讲九二共识也不会那么“出人意料”。不过,民进党政府与蔡英文须了解,台湾的握有的筹码早已快速流失,究竟还有多少底气能与北京硬碰硬,相信民进党政府也不会不知道。两岸和平是当前台海双方都想维持的,而要达到这个目标,民进党也该好好理解北京的各项讲话,才能增加转圜的机会。

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