快评|解读拜登政府对台湾的承诺

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在抗议者闯入美国国会大厦后的十多天,拜登(Joe Biden)上任了,华盛顿戒备严密,特朗普(Donald Trump)更是早一步离开白宫,没有依照传统在白宫相迎——这点大家也不意外,毕竟特朗普能真的离开白宫已经让许多人满意。

而这两日拜登团队的表态也让人注意,特别是对两岸的表态。

首先,美国联邦参议院军事委员会针对美国国防部长提名人奥斯汀(Lloyd Austin)进行听证会。有参议员直问奥斯汀在中国大陆的军事压力下如何协防台湾,奥斯丁表示“美国对台湾的支持坚如磐石,多年来也获得跨党派支持。美国一直坚守承诺。”

他并且表示,“拜登曾多次表示,本着美中三公报、台湾关系法与六项保证的长期承诺”、“将继续支持和平解决两岸议题”。

再者,拜登提名的国务卿人选布林肯(Antony Blinken)出席联邦参议院外交委员会的任命听证会之时,表示将检视《台湾保证法》的要求,看如何对台接触,美国也愿意看到台湾在世界上发挥更大作用,包括在国际组织中。

《台湾保证法》在2020年年底就由特朗普签署通过,内容包括支持台湾参与国际组织、检视《台湾旅行法》的执行情形等(《台湾旅行法》2018年通过,旨在提升美台官员交流层级)。但若将这些看作拜登政府“延续”特朗普的作风,言犹过早。

在拜登的就职典礼前,美国国民警卫队正在加强国会大厦周围的安全。(AP)

日前台湾媒体访问拜登幕僚艾利森(Graham Allison),艾利森表示“拜登明白只有一个中国,并没有独立的台湾国家存在,美国不会承认台湾独立”,而拜登政府未来将追求的是美中台三方的和平。

这访谈是在拜登就职的邻近之日所做,艾利森是以拜登核心幕僚身分,在一定程度上能代表拜登政府的态度。而且别忘了,就在之前,原先要出访台湾的美国驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)突然取消行程——这唯一可能的解释就是,内部已经一堆问题待治理的拜登政府,不会希望一上任又面对不稳定的外部因素。

更引人联想的是,在1月18日,中国外交部发言人华春莹在例行记者表示,“鉴于美方错误行径,中方已决定对在台湾问题上表现恶劣的美方负责官员实施制裁。”目前制裁名单没出来,但中国此举亦是在两岸问题上“通知”拜登政府。

当前不论是美国侯选国防部长奥斯汀的表态,还是候选国务卿布林肯的,透露着一定的对中强硬。奥斯汀说中国是美国最大威胁,布林肯也表示美国将战胜崛起中国、重修盟友关系。拜登本人对中国,自然也很难重回过去态度。

但这些候选官员对台的表态,其实仍是老路子。

客观条件上,中国已发生变化,美国也会调整战略。然而这不代表拜登会如特朗普那样,在两岸上恣意走钢索。

维持军售、表态台湾应参与国际组织、甚至持续就香港新疆问题上制裁中国官员,都是可能的。但确实,拜登不会忘记最基本的一中,不会无视中共眼中最基本的底线。外交官拜登非常明白,中美台和平稳定,对三方才是最大好处。

至少对于中美台三方而言,未来两岸出现意外的机率,还是降低了一些。中国要持续经济双循环、美国有疫情问题待理,最敏感的台湾问题不出意外,大家都可以先喘口气。

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