美智库:台海危机风险升高 或小规模动武

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蔡英文接见华府智库CSIS访团,并与CSIS亚洲事务资深顾问葛来仪握手、对谈。葛来仪在美东时间1月25日视讯研讨会中强调,“台湾民间低估前美国总统特朗普出卖台湾的风险”,台湾虽然“闪过子弹”,仍付出一定代价。(台湾总统府提供)

哥伦比亚大学与哈佛大学“中国与世界研究项目”美东时间1月25日举办视讯研讨会,邀请华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)亚洲事务资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)、哥大教授黎安友(Andrew Nathan)与前美国国务院亚太副助卿柯庆生(Thomas Christensen)讨论新任美国总统拜登(Joe Biden)执政下的中美关系前景。

据台媒中央社当地时间1月26日报道指出,葛来仪席间表示,台海紧张局势预料持续升温,但中国不大可能出兵全面侵略台湾。

葛来仪强调,“台湾民间低估前美国总统特朗普(Donald Trump)出卖台湾的风险”,台湾虽然“闪过子弹”,仍付出一定代价。中共军机近年频繁飞越台海中线、威胁台湾安全,国军飞行员与地勤人员负担加重、国防支出增加,就是一例。

葛来仪指出,台湾、南海是美中两大潜在冲突点。她说,2021年是中国共产党成立100周年、中共第20次全国代表大会明年将登场,中共总书记习近平将展现自己坚定捍卫中国主权,而拜登想更有效与中国竞争,吓阻中国进犯与挑战美国利益,同时避免危机与战争。

她出言警告,台海爆发危机的风险升高,中国虽然不大可能出兵全面侵略台湾,仍存在小规模动武风险。

从中方政策声明研判,她认为,北京仍有信心阻止“法理台独”,实现两岸统一并非紧迫目标,“但台湾未来几年可能举办公投”,为两岸局势投下变数。

葛来仪称,拜登政府官员处理对台事务经验丰富,可能追求比特朗普政府更稳健的政策,即使中国不喜欢美国对台军售、与台湾方面开会对话,“但我认为我们能回到中国忍受美国坚定支持台湾安全繁荣的境地,这可以办到,不是那么困难。”

柯庆生则呼应葛来仪所言,他反对把台湾当作对付中国的棍棒,美国惩罚中国的方式很多,但若试图把台湾当武器惩罚中国,而非为台湾好而支持并巩固台湾,台湾将深受其害。

柯庆生另赞蔡英文是杰出领袖,指蔡英文知道台湾面临的安全挑战,与美国合作因应,且在政治上非常温和,没有一直拿台独议题挑衅北京。他也认为,台湾认真看待中国威胁、在美国协助下持续调整对中军事战略,他乐观看待台湾安全处境。

柯庆生说,美方让北京相信动武解决问题将付出惨痛代价、也不让中国有动武的政治理由,台海多年来未爆发军事冲突,证明以可信威胁与再保证构成的吓阻十分成功,他预期拜登政府将延续如此政策处理两岸议题。

黎安友持相反观点,他担忧美国对中国的军事吓阻可信度降低,如果中国或台湾未来不相信美军有能力或意志防止共军犯台,任何外交手段都无法控制局面。

谈到中美关系,黎安友与柯庆生都预期人权将是重点议题。柯庆生说,特朗普政府将北京压迫新疆维吾尔族人视为“种族灭绝”,拜登政府官员似乎接受如此标签,美国如抵制2022年在北京举办的冬季奥运,将对双边关系产生重大影响。

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