拜登政府表态支持“一中原则” 美国“弃台论”即将卷土重来

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据美媒路透社最新消息,美国国务院发言人内德·普赖斯(Ned Price)于当地时间2021年2月3日表示,拜登政府仍支持一个中国政策。报道称,当天记者会上,发言人被问及美国是否仍然支持一个中国政策,他表示:“是的……我们的政策没有改变。”

2021年2月3日,美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)在华盛顿的国务院新闻发布会上发表讲话。(AP)

而此消息一出,台湾媒体纷纷报道,主要原因在于这是拜登政府首次公开提及“一中原则”,而国务院发言人对“一中原则”的表态似乎也为特朗普政府刻意打造的“美台升温”划下休止符,甚至令人联想起民主党执政时便会出现的“弃台论”。

“弃台论”为美国政治学术界的一种理论,而在政治界主要是民主党政治人物所提出,它认为美国应该放弃对台湾的军事承诺,以换取更广阔的全球利益,让美国利益最大化的理论。

不过也有一种说法是认为,所谓“弃台论”并不是真的放弃台湾,而是主张美国调整现行政策,例如限制对台军售,或是与中国讨论台湾问题等等。换句话说,“弃台论”在实际情况中也有程度之分,以光谱的两端来说,最严重的可能就是美国完全停止和台湾的任何官方交流,而程度比较轻的就是限制对台军售,借此换取中国愿付出的利益。

而美国的“弃台论”最为人熟知是在2017年1月。2011年,时任国务卿希拉里(Hillary Clinton)办公室主任的苏利文(Jake Sullivan)写电邮给希拉里,题目为“拯救我们的经济,抛弃台湾吧”(To Save Our Economy, Ditch Taiwan),苏利文内文引用一篇海军陆战队军官的“弃台论”,建议放弃台湾以换取抵销中国持有的1.14兆美债,而希拉里则回覆“这是个聪明的提议,我们可以讨论看看”。这段内容在2017年遭维基解密(WikiLeaks)公布,引发两岸热议。

而如果从学术界的脉络,公开资料中最早可追溯至2011年11月10日,时任哈佛大学甘迺迪政府学院研究员的保罗·肯恩(Paul V. Kane)在美媒纽约时报的投书,他认为依照目前的发展趋势,中华人民共和国统一台湾已经是势不可挡,因此美国应该在还有筹码谈判的时期放弃台湾借此换取更多方面的利益。

此外,美国芝加哥大学教授、现实主义大师米夏摩(John J. Mearsheimer)和乔治华盛顿大学教授葛雷泽(Charles Glaser)两位国际关系学术大师曾于2013年后开始多次投书主张弃台论,包括美国《国家利益》期刊、《外交事务》期刊和洛杉矶时报都曾引用他们的观点。米夏摩认为单从军事层面来看,所谓“美国协防台湾”的构想在本质上就是不可能的任务,因为地理条件的距离太远是先天不利,但对中国大陆极度有利。

1月27日,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)首次举行新闻发布会,他说,“美中关系可以说是未来世界上最重要的双边关系,这不是一个秘密”,但他之后又强调,“这种关系越来越带有敌对性(adversarial)的一面”。而在这个最重要的双边关系中,台海局势一直是存在着引发中美冲突的战争风险,外界也十分关注拜登政府上台后,将会采取怎样的态度处理美中台的“三角习题”。

1月28日,国防部举行例行记者会国防部新闻发言人吴谦大校直白地表示“台独就是战争”,警告意味浓烈,可谓对于两岸关系划出了明确的红线。此外,外界也认为这是北京对于华盛顿的一种口头警告,意谓台湾是中国的核心问题具有无法妥协性。

对此,美国国防部发言人约翰·柯比(John Kirby)在1月28日的记者会上首次就两岸关系发表评论,对北京当局早前指“台独就是战争”的评论表达“遗憾”,他又指美方“看不见需要把台湾问题升级为冲突的原因”。这个说法,试乎是为台海紧张局势降温。

中美局势目前仍然处于扑溯迷离,但长远来看仍然处于“斗而不破”的局面,但随着台海战争局势风险的不断上升,美国政界“弃台论”也必然成为议题,不过对美国来说“弃台论”仍然是一个程度的问题,美国必然将随着美中关系的变化而调整对台的政策。

然而台湾社会仍然停留在特朗普政府形塑的“美台升温”的幻影之中,而随着美国政党轮替,面对即将卷土重来的“弃台论”,台湾社会和蔡英文是否准备好了呢?

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