圭亚那的“外交失误” 中美台谁还存有幻想

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台外交部于当地时间2月4日宣布在圭亚那设立“台湾办公室”,但时隔不到24小时,圭亚那突然宣布将遵守“一个中国”原则,且基于双方签署协议间的沟通不良,将即起终止与台湾签署的协定。

这盆冷水泼的猝不及防,台湾官方还来不及宣传此次“外交成就”的重大突破,许多台湾人甚至还没来得及搞清楚圭亚那的地理位置,整起事件就已经戛然而止。据相关媒体猜测,圭亚那是在陆方介入、且承诺提供2万计新冠肺炎疫苗的压力下,才决定终止相关协议。

绿营也藉此批评,中国国家主席习近平于日前提到的“反对恃强凌弱,不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算”,如今看来是个莫大的讽刺。蔡英文也撤下脸书上的庆贺贴文,改而对北京行径表达抗议和谴责,苏贞昌更呛声台湾经过此事应觉醒,“对中国不必存有幻想”。

苏贞昌认为,经过此事台湾人应该觉醒,对陆方不必再存有幻想。(吴逸骅/多维新闻)

苏贞昌并没有清楚解释“幻想”所指为何,但大意应是“陆方会对台湾的国际处境无所不用其极的打压”,不必指望北京对此释出善意或有所松动。这理解只正确了一半,毕竟圭亚那早于1972年便与陆方建交,台湾若有意挖期墙角,北京要求圭亚那在尊重“一中原则”的前提下处理与台湾的对外关系,本就极其正常,倘若要完全忽略大陆因素,那圭亚那的邦交国就会是“中华民国”,而不是“中华人民共和国”。

此外,尽管绿营纷纷谴责陆方对不涉及主权问题的“台湾办公室”施压,但民进党自身却不断宣传,成功设立台湾办公室是圭亚那推动变相的双重承认,代表圭亚那“承认中国也承认台湾”;绿委罗致政也提到,证实了“特朗普时代的法案,拜登时期仍延续”。当民进党自身都将其作为“主权”议题处理时,北京当然更不可能坐视不管。

蔡政府不应幻想的是“北京会坐视台湾联合美国,以各种方式、名目脱离一中原则,甚或走向一中一台而毫无作为”,这本就是难以想象之事,毕竟陆方追求的是两岸统一,而蔡政府则是拒绝承认一中,双方都自称在“维护主权”,既然缺乏共识、各说各话,便只能各自施展手脚,只不过北京又赢了一局。

因此,当民进党自身也将此解读为“一中一台”的展现时,北京若就此无所作为,就等同于默许其主权受到挑战,遏止蔡政府的相关行径,对陆方而言当然也不是“恃强凌弱”的问题。况且,台湾在与圭亚那的交涉中还有美国在背后“撑腰”,真正备感为难的,恐怕是被夹在中美两强之间的圭亚那。

台外交部发言人欧江安宣布,台湾决定在圭亚那设立“台湾办公室”,双方已于1月11日签署设处协议, 但却在宣布不久后遭圭亚那终止协议。(屈彦辰/多维新闻)

从最终的结果来看,台湾也应放下一些对西方的“幻想”。要台湾不与美国来往既不可能、也不现实,但若连位于南美洲的圭亚那都能顶住美方压力,重申对“一中原则”的尊重,可以显见美国在自家后院的实质影响力已大不如前,日后于中美博弈的国际场域中,美方还能给台湾多少“驰援”不无疑虑,更遑论不愿搅和其中的欧洲国家。

这场事件中台湾与圭亚那都不是主角,背后的中美角力才是重点,而新上任的美国总统拜登(Joe Biden)虽被台湾绿营视为“亲中卖台”,但北京并不会因此而对中美关系过分乐观。中联部原副部长、中国政协委员周力便撰文提醒,尽管中美可能在气候变化、抗击新冠肺炎等议题上合作,但拜登会在其他领域对中国施加更大压力,美国的遏华立场也不会因此松动。

显然中美双方都不会对彼此抱有不切实际的“幻想”,也很清楚尽管模式和战略有所调整,但并不影响中美间的结构性矛盾与竞争关系,不过可以想见的是,台湾被如同特朗普(Donald Trump)时期那般成为炒作主轴的情况,可能只会越来越少。

因此,蔡政府要想清楚是在哪一方面“不对大陆抱存幻想”,因为很明显的,台湾想要倚赖美国、绕过北京拓展国际关系、甚或寻求脱离一中框架,在今后只会越来越困难。

将自身的无能转移到谴责中共,或是将质疑声浪抹黑为“卖台贼”,都不过是逞口舌之快,无助于任何情势的改变,如果苏贞昌所指的幻想是“重建良好的两岸关系”,那他更应该给出另一个可能的出路,而不是沉浸于更不切实际的“幻想”之中。

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