大陆“小明”新难题 盼台官方放宽“移民”规定

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当初,因新冠肺炎疫情关系,导致不少在中国大陆滞留的“小明”们(尚待拿台湾籍的儿童,又以两岸婚姻子女为主)无法如期入台,且影响了申请台湾居留证1年需满183天的“移民”规定。

由于迄今为止,台湾官方相关单位未有明确说明,让许多“小明”及亲属无所适从,不仅不知道该如何计算,更担心过去已达目标年度,或累积的天数将从头计算。

台学者廖元豪指出,“小明”等人是“非因可归责于己”的紧急事由,因台湾政府的法令措施而无法返台,所以法理上本来就不该要“小明”们承受“法律上之不利益”。(楊騰凱/多維新聞)

2020年喧腾了近8个月的“小明”们虽然已返台,不过他们又遇到新难题,由于恐怕无法满足在台居留183天的规定,导致申请下一阶段的证件流程得往后延,小明们父母焦急的询问移民署,但时隔四个多月,仍被台湾官方以“行政程序法”理由拖延,他们盼望政府能给明确交代,到底是要如何把未满183天所剩下的时间补齐,别又把他们当人球踢。

对此,台湾官方主责单位-陆委会于当地时间2月8日以书面回应指出,陆配及其子女因疫情无法返台,以致申请居留或定居的天数计算受到影响,此属于不可抗力的特殊事变,确实不可归责于当事人。

陆委会表示,为保障陆配及其子女申请居留或定居的相关权益,台移民署已经召开跨部会研商弹性处理方案的会议,陆委会也已表达政策支持立场。据了解,目前移民署已汇整相关机关意见,现正完备后续行政作业中。

而台湾学者、政治大学法律学系副教授廖元豪则提供两个方法来处理“小明们”面临183大限。根据台媒《联合报》报道,廖元豪首先指出,解铃还需系铃人,既然是疫情指挥中心用台湾《防疫条例》第七条条款发布的命令,使小明们去(2020)年无法回台,那就请防疫中心再发一个补充规定,将这段期间仍算入小明们的在台期间。

或是,由主管机关内政部小修大陆地区人民在台湾地区依亲居留长期居留或定居许可办法有关183日之规定,加上因防疫或其他特殊紧急情况,不可归责于大陆人民而无法来台者,可以豁免此一规定。廖元豪表示,上述的修改可以不依台湾《行政程序法》154条法规命令的订定程序(但需先预告若干期间,供公众评论),而可以直接发布。

廖元豪还补充,因为《台湾地区与大陆地区人民关系条例》95-3条有规定,两岸事务可以不适用行政程序法的有关的程序规定,这样就可以简便处理。廖元豪认为这种情况下,小明等人是“非因可归责于己”的紧急事由,因政府的法令措施而无法回台,所以法理上本来就不该要小明们承受“法律上之不利益”,国家还应该赔偿或补偿,所以主管机关直接依据法理来解释,也就是形式上由内政部解释,但只要陆委会说明或点头,将这段期间也“算入”,那“小明们” 183日期限就可以解套。

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