台湾国安人事大风吹 大权在握的依然是蔡英文

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台湾总统府于日前公布国防部长、国安局局长、陆委会主委等人事异动消息,而这波改组也于当地时间2月23日进行正式的人事布达。对于蔡英文选择在春节后进行国安团队人事搬动,台湾各界不少持“正面”肯定,尤其蔡英文春节前的谈话,也被视为向北京释出浓厚的“善意”。此刻,蔡政府的人事布局更令人有着对两岸未来良性发展的憧憬。

蔡英文在进行最新的国安人事调整后,脸书放上一张图,说国安团队再部署,三个铁三角就位。(Facebook@蔡英文)

2月19日,总统府召开记者会指出,前台防部长严德发将转任国安会咨询委员,新任部长将由国安局长邱国正接任、前陆委会主委陈明通将转任国安局长,陆委会主委职务将由前国安会咨委邱太三接任。对于新任部会首长的人事安排,蔡英文不仅在脸书(Facebook)刊出合成图,并以“铁三角”来形容此次布局,寄望未来崭新的国安团队持续维护台海及区域的和平稳定与繁荣发展。

消息公布后,台湾舆论纷纷点评今次蔡政府的人事安排,并认为继蔡英文春节前对北京释出“善意”谈话后,此番人事改组更像是具体的对未来两岸关系释出最大的“善意”动作。

以台湾解读向北京“示好”的立场观察,新任国安局长陈明通从陈水扁政府时期,即参与两岸政策决策,并曾协助当时的陆委会主委蔡英文推动小三通、包机直航等两岸交流政策。

同时,在新冠(COVID-19)疫情初期,可多次明显看到由陈明通主导的陆委会,对于新冠肺炎的名称、中国大陆籍配偶及其子女等态度,远比行政院长苏贞昌、台湾防疫指挥中心指挥官陈时中等人还具有“善意”,只不过碍于组织单位层级,只能服从苏陈等人的对陆态度。

再者,新任陆委会主委邱太三,其在民进党党内算是“温和”派,而与前任陆委会主委陈明通时常“臭脸”应对两岸议题来说,邱太三对外处事较为圆融,过去时常在谈笑风生之中处理两岸事务,亦与许多台商交好。也因此,多数评论以为由邱太三执掌的陆委会,在两岸事务上或许会有更多弹性及“善意”。

至于台防部长的替换,碍于国防部的性质与角色,由谁担纲部长一职,对于两岸关系的缓和不会产生多大变化。只不过,据传新任台防部长邱国正的为官风格可说是强硬、挑剔,外界预料邱的上任,将针对台湾军队长存以久的后备动员问题进行大力调整。

2021年2月23日,陆委会举行主委交接仪式,卸任主委陈明通(左)将印信交接给新任主委邱太三(右)。(杨家鑫/多维新闻)

但坦白说,今日的调兵遣将,令外界以为民进党党内的“鸽派”将重新抬头,或将对两岸关系产生正面效应。然而,如进一步从邱太三上任第一天的讲话,不断提到蔡英文指示,在国家主权、台湾民主等前提之下,对北京坚持九二共识也不能完全理性理解;再者,即使陈明通在民进党党内有“中国通”与鸽派的人设,但执掌陆委会以来,即便常有与民进党政府不同调的行为,但最后总会“被”调整成一致的“反中”路线。

换言之,蔡英文的人事布局实属政府国安团队的常态调动,如区分谁是鸽派、又或者是鹰派,其实对两岸能否峰回路转的关系不大;反倒是两岸“善意”的这把关键钥匙除了北京拥有外,蔡英文也掌握着另一把,蔡英文的思维若不更改,则不会因政府单位一级主管的替换,就期待两岸政策会连带缓和。说穿了,此次台湾国安人事新布局,不过就是蔡英文的几位心腹换到不同地方站岗,无论由谁来担纲主演,都可以被蔡英文诠释为“铁三角”。

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