两岸观察|北京禁止台湾水果是不是“穷台论”的起手式

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中国大陆海关总署于2021年2月26日发布公告称,自3月1日起将暂停进口台湾的凤梨。而国台办随后发出新闻稿表示,因多次从进口凤梨中验出有害生物,为从源头防范植物疫情风险,因此采取这项措施。

对此台湾农委会主委火速回应表示,“台湾凤梨输出中国及其他16个国家都依照WTO(世界贸易组织)的国际规范进行,现在开始是凤梨采收盛产的季节,无法接受中国片面决定暂停进口台湾凤梨的说法”。

蔡英文(中)、高雄市长陈其迈(左)与台农委会主委陈吉仲于2021年2月28日,共同在高雄召开记者会表态支持台湾菠萝,批评大陆停止进口台湾菠萝不合理。(台湾总统府)

陈吉仲表示,若遇到“介壳虫”在边境被验出,均可以透过熏蒸方式来处理,比如日本就用此做法,可以处理这个问题。中国大陆以此决定暂停进口台湾凤梨,完全不合国际贸易规范作法。他指出,介壳虫在凤梨中很常见,若真不符规定,为何外销其他国家都没发生问题?台湾至2020年10月至今,输出中国大陆656批、5,000多公吨的凤梨,检验百分之百合格。但此时此刻正是台湾的凤梨要大量采收的时节,对中国大陆的做法感到讶异。

从陈吉仲的回应来推敲,北京是以“有害生物”的借口刻意打压台湾凤梨出口到大陆市场,而背后的政治考量则值得外界深入分析。北京的动作来得十分忽然,的确让蔡英文和民进党政府有点措手不及,不过当前蔡英文和农委会已承诺将会全力支持台湾凤农度过此次危机,但农民心里的确不踏实。

此外,根据台媒《联合报》在2月28日的独家报道,在凤梨停止进口后,台湾高雄六龟区农会原本预计下周出口一批莲雾去大陆,外销人员却接获通知,大陆贸易商要求暂停莲雾进口。消息传出后,让莲雾农民陷入焦虑,担心莲雾会是下个被禁水果。

虽然暂缓进口莲雾可能是大陆贸易商想先观望一下官方风向,自行做出的政治判断,而并非最终官方的口径。但也不能排除北京对台湾水果的打压是有计划的政治安排,而台湾进口到大陆的五大水果分别是凤梨、释迦、莲雾、柚子和芒果,因此这几样水果其实可能都存在被禁止进口到大陆的风险。

根据台湾农委会资料显示,2018至2020年出口至大陆的生鲜水果以凤梨居冠,达12万2876公吨,价值1.55亿美元(约合43亿元台币),其次依序为释迦3万9,171公吨、价值1.13亿美元(约合31亿元台币);莲雾1万2,536公吨、价格4,825万美元(约合13.51亿元台币);柚子1万1,259公吨、价值1,620万美元(约合4.54亿元);芒果1万866公吨、价值2,369万美元(约合6.63亿元)。

而究竟为何北京要针对台湾凤梨或后续可能的水果下重手呢?有些人认为大陆禁止台湾水果可能是北京“穷台论”的起手式,它对大陆社会的冲击和副作用很小,但可以做为测试两岸民意和政治风向的工具。

而有人认为这是对蔡英文的警告,“伤害性不强,侮辱性极大”,尤其是在台湾对于大陆经济依赖程度处于历史高点的情况下,大陆能够运用的筹码其实远比想像中的多,包括在2020年一直被外界关注的ECFA存废问题。因此如果想让台湾经济能够稳定发展,蔡英文最终仍然不得不去面对两岸是否要继续对立和持续恶化的问题。

随着中美局势的变化,两岸关系似乎也迎来了变化,但从许多层面来看,北京已经渐渐取得了两岸关系的主导权。而当蔡英文和民进党政府似乎开始对北京释出善意和软化时,北京却又对蔡政府展示了强硬的一面。如果说“穷台论”是北京为两岸统一做准备的策略,那打压台湾凤梨很可能只是意味着它的开始。

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