美军售鱼叉导弹案 台因预算不足生变

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总价23.7亿美元(约667亿台币)的美对台100套陆射型鱼叉导弹(RGM-84L-4-Blk II)军售案,近期传出变数。台军方消息表示,原订将在2004年底运抵台湾开始测试服役的该套系统,因为美方新冠肺炎疫情影响,全面延后至2025年年底交货。

且随着汇率、以及台军需要新添购的导弹通讯系统,主要是战术链路系统来整合至台军海军指挥链路系统中,故整个案子必须要再加价。由于台海军预算不足,全案目前似乎呈现搁置、以及持续与美方谈判、后续结果无法预期的窘境。

由于预算不足经费有限,台军确定无法一次吃下400枚陆射型RGM-84L-4-Blk II鱼叉导弹,只能先买100枚,尔后逐年采购。(Boeing)

2020年10月底宣布的这批对台军售案,100套机动发射车、雷达导引、卫星接收等系统,以及400枚鱼叉陆攻导弹,共计23.7亿美元,但是台海军年度预算有限,原本400枚鱼叉导弹,台军仅拟采购100枚,其余导弹将视年度预算,再行逐年添购。而台军方面抱怨,美军售台的RGM-84L-4-Blk II型导弹是“旧型弹”,却开出天价卖给台湾,形同“硬塞”,也影响台军自主研发之雄风2型陆射导弹的量产资源。

由于鱼叉导弹购案,几乎是由美方主导、强烈建议台方采购。此案经由外交管道直接与蔡英文沟通,由蔡英文亲自拍板定案,并且训令台海军一次买足买满400枚鱼叉导弹,以此对美“展现防卫台湾的自我决心”,但是蔡英文在决策时,并不知道鱼叉导弹属于高价品,尤其陆射导弹系统,全球少有国家使用,故装备成本更高,且弹种较落后。

由于政治决策仓促,全案不到三个月时间就完成建案并匡列预算,台军方面几乎衔三军统帅之令,以政治方式将此案强推至军内部署,因为整个建案过程仓促,事后才发觉台湾方面的预算无法吃下此案。蔡英文事后也被高预算数额吓到,故准许台军分年采购导弹,400枚鱼叉导弹确定无法一次吃掉,只能分年分批慢慢消化。而这又与美国方面亟欲台湾在短期内应急战备、囤积庞大弹药的战略指导不同,民进党面临预算、台军军内反弹以及美国方面政治压力的三重困境,无法解脱。

美方强烈希望台湾自己为了应急战备,在短期间内囤积大量鱼叉导弹,以因应解放军在战时的封锁作战,美军无法在战时大量运送免费导弹给台湾。(Boeing)

由于RGM-84L-4-Blk II型导弹,射程仅150公里左右,似乎不具备对大陆东南沿海地面目标实施源头打击(Counter Strike)能力,故台方对美要求出售射程达到200公里的RGM-84L-4-Blk II-ER型导弹,与丹麦使用者同级,但是美方囿于政治考量、以及整体印太战略的平衡等因素,并未答应出售射程升级版导弹的意思,且由于此案为特朗普政府军售台湾的特殊政治售案,新任拜登政府是否对此案抱持欢迎态度?目前还未有解答。

台湾目前是全球唯一拥有各型鱼叉导弹的用家,空军使用AGM-84L空射型鱼叉导弹,还是全球唯一使用F-16战机挂载此弹的队伍,美国也在2020年,出售一批射程达到250公里以上的AGM-84K(SLAM-ER)距外陆攻导弹,使得台空军源头打击能力提升不少。而台湾海军舰艇也拥有舰射型RGM-84L鱼叉导弹,用于对美采购的二手派里级巡防舰,以及即将退役的诺克斯级巡防舰上。台湾二艘剑龙级潜艇,也拥有性能神秘的UGM-84L潜射型鱼叉导弹,距传是属于攻陆型导弹,是台军潜艇部队拥有的战略投射能力。而再加上陆射型RGM-84L-4-Blk II鱼叉导弹,台军算是搜集了所有发射形式的鱼叉导弹,全球仅有。

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