【两会台湾启示录】解决台湾问题 北京并未“急港缓台”

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2021年中国两会(“中国人民政治协商会议”与“全国人民代表大会”)即将结束。而在会议开始前,台湾舆论多关注是否会针对香港选制以及出台《国家统一法》,而当会议时程正式公布后,关于香港选制改革的讨论确实在其中,却未见与台湾相关的议题,再加上包括李克强、汪洋等人的对台谈话似乎都“一如往常”,因此台湾内部有分析表示,这象征了当前北京“急港缓台”的决策。

大陆国务院总理李克强与政协主席汪洋近期关于两岸关系的谈话,量虽不多却仍暗示着中共对台的既有步调。(Reuters)

北京时间3月5日,大陆国务院总理李克强在政府工作报告中重申坚持“一中原则”和“九二共识”,推进“和平统一”,并表示要高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动,同时要完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,促进两岸交流合作、融合发展;汪洋则表示,2021年将就促进两岸经济文化交流合作等开展“调研协商”,并举办辛亥革命110周年纪念活动,团结海内外中华儿女,共促祖国统一大业。政协闭幕会议通过的政治决议亦再次强调一个中国原则和九二共识,并重提高度警惕和坚决遏止台独分裂活动。

相较于台湾议题似乎很“平淡”,全国人大副委员长王晨则特别就“关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案”进行说明。他表示,此次会议要修改香港行政长官及立法会的产生办法,并修改《基本法》的附件一及附件二,由此可见香港议题仍是北京当前的“重中之重”。

也因此,台湾有学者认为,自“反修例事件”以来,中共处理香港的速度就很快,对台湾则是“不要出乱子就好”,对中国大陆来说,香港是需要积极推进的议题,北京处理港台问题的基调,整体来说是“急港缓台”。同时,也有分析认为,大陆对台的重点仍在重申过去立场,强调“反独、促统、促融”,没有其他加码的动作。

然而,是否因为急港缓台,台湾就可以松懈下来?又或者说,到底北京有没有急港缓台呢?其实,对大陆来说,香港早就是其“囊中物”,看看香港的全称“中华人民共和国香港特别行政区”,说穿了,香港特区跟“宁夏回族自治区”、“新疆维吾尔自治区”乃至于河南省、福建省只不过是大同小异;特别是当香港社会这几年的骚乱碰触到北京当局的“红线”,迫使中南海得一步步“清理战场”,让香港得以回归稳定。

至于台湾,实际上并未在北京的统治底下,因此本就难以与香港“相提并论”。若说北京处理香港是在清理战场,则北京对台湾基于过去几年的两岸冷冻状态,更需要的是打开新局,让双方皆能够“动起来”。将时间轴拉长来看,可以说自2019年“习五点”提出后,北京正有步骤、有节奏的主导台海走势;同时间,大陆并未因中美关系紧张或“台湾民意”反弹就有所改变,这一两年来,像是密集军演、断了陆客自由行与陆生赴台,都是北京从手里拿出的工具。

虽然蔡英文政府在年后更动了两岸与国安人事,换了所谓较温和与被封为鸽派的邱太三接掌陆委会,但北京一方面通过国台办主任马晓光谈论“九二共识”海峡两会的最初电文,释放一些“软讯息”,另一手则是借封杀菠萝,看看台湾方面究竟会有何反应,是否又只会操作反中,再进一步伺机行动;再者,大陆国务委员兼外交部长王毅亦表示,“两岸必然统一,中国大陆政府在台湾问题上没有妥协余地,没有退让空间”,以及大陆国防部发言人吴谦称大陆提高军费有部分就是应对台独等,其实北京对台湾仍一步一步地丢出工具,只看台湾怎么接招。

大陆国防部新闻发言人吴谦表示,大陆军费增加部分就是要处理台独。(中国大陆国防部供图)

要知道,就算两会中北京没有对两岸关系多所议论,但这绝不代表大陆对台有任何松懈,对台湾来说,北京未新添什么言论,是让台湾知道空间仍然存在,只待回头是岸;因为一旦北京真的讲了些新话,台湾势必又会人仰马翻,两岸也会再起波澜。大陆处理台湾问题因各种形势有其策略因应,“只做不说”或“多做少说”,北京不必特别强调,但不强调不代表没动作。若台湾弥漫北京“缓台”错觉,反倒有可能因而丧失机遇与筹码,不得不慎之。

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