卜睿哲鼓吹台湾军事开支不足 台湾不可不慎

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美国前参议员、现任总统拜登(Joe Biden)好友多德(Christopher Dodd)近日与美国前副国务卿阿米蒂奇(Richard Armitage)及斯坦柏格(James Steinberg)、现任美国国务院台湾协调处长白丹利(Dan Biers)赴台访问。虽然民进党政府与众多媒体都聚焦在多德与拜登的亲近关系上,但阿米蒂奇长期以来与美国军火商的关系千丝万缕,台美是否会借机对军购或国防议题交换意见,亦极有可能。

蔡英文于官邸接待美国访问团一行。(Facebook@蔡英文 Tsai Ing-wen)

此前,美国现任印太司令部司令戴维森(Philip Davidson)就曾说,解放军攻台威胁有可能在未来六年内发生;而即将接任印太司令的被提名人阿基里诺(John Aquilino)亦认为,两岸发生战端的可能性,比许多人理解的更为急迫。

过去几年,在两岸关系急速冷冻、特朗普(Donald Trump)政府的刻意操作与蔡英文政府的极度配合下,台美之间通过许多军购案。但这些军购的前提,美国几乎都是以“提供台湾有足够自卫能力”为由,才一而再、再而三地配合台湾的需求,让台湾能够组建全新的防卫力量。

当然,北京是否真的愿意大张旗鼓出兵台湾,仍是未定之天。据港媒“中评社”的报道指出,曾任美国在台协会理事主席的卜睿哲(Richard Bush)就认为,北京当前的任务是阻止台独,而非强迫统一。但他仍强调,一旦台海发生战事,台湾必须坚持住,于此,台湾就需要有能力反制大陆。

卜睿哲说,台湾从美国采购武器需要与其军事开支预算匹配。“美国需要鼓励台湾更多投资军事”。他说过去十年台湾军费占政府预算的比例基本没变,这并非是领导人缺乏意愿或对威胁认识不足,而是因“税收不够”。卜睿哲强调,“如果台湾想要安全,就必须买单”;他也认为,台湾必须重新改革募兵制度。

事实上,近年来台湾的国防预算逐年升高,根据台国防部与主计总处的数据显示,2021年台湾的国防预算还创下历史新高,编列达3,668亿元新台币,较2020年度的3,512亿元增加了4.4%。而从2018年到2019年、再从2019年到2020年,相关数字也都呈现上升趋势,蔡英文政府事实上有照着卜睿哲所言“越来越愿意投资军事项目”。

卜睿哲与台湾各党派人士皆有交情。图为台北市长柯文哲2019年访美时与卜睿哲会面。(中央社)

不过,显然卜睿哲认为台湾的付出远远不足,因此才认为台湾必须再增加军费、甚至要向人民提高赋税。但是,如此一来反而有可能增加民怨。如同前述,台湾的国防支出近年来都呈现增加态势,但目前到手的屈指可数,常常还是“溢价购买”;且除了买武器之外,防卫的基础重点仍在于要有充足的兵源与民众的安全意识。

吊诡的是,自李登辉后期以来,台湾虽然一边强调大陆的武力威胁,一方面却又为了选票逐步下修服役年限。政客们用选票换取国防,使得现今台湾男性只强制当4个月的“兵”,然而这种“夏令营”式的军队能有什么作用令人质疑;二来,台湾推动全民国防的成效低落,先不说女性,连男生都没当真正的兵,还要求能具备什么国防意识?这的确是卜睿哲所点出、台湾各界必须冷静思考的课题。

但是,台湾社会要追问的是,当美国不断强调会跟自由民主的台湾站在一起,但美国从来未给台湾任何实质保证,只不过用一次次的军售案,要台湾买单。然而,日前传出台湾向美国购买的肩射刺针飞弹,将在今(2021)年底进行重新议价,可预见的是,价格绝对又会上升。而只会一味向美国买武器,却没能好好发展台湾本身的军事工业,这对台湾会是好事?

蔡英文任内大力推动“国舰国造”等计划,但成效仍未明。(林仕祥/多维新闻)

其实,说到底,如果能够“台海无战事”,一切又有什么好担忧的呢?当然,该有的防卫之心与能力仍须具备,但若事事只会听美国的建议,以为美国真的与台湾推心置腹,那么或许台湾还得多看看乌克兰的例子,美国与西方世界又是怎么对待他们的民主伙伴。一切的一切,都显示出台湾事事都应慎思,一边倒对台湾而言,不见得会得到想要的结果。

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