美日插手台海 台湾不该自得其乐

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4月16日,美国总统拜登(Joe Biden)与日本首相菅义伟在华盛顿举行会晤。会谈结束后,双方罕见地在联合声明中提及“台湾海峡和平与稳定的重要性”。这也是1969年以来,美日联合声明中“首次”提到台湾。

美日两国领袖在疫情严峻之际举办会晤,足见这场交流的重要意义。(AP)

目前,新冠(COVID-19)疫情仍旧猖獗,各国政要如要举行面对面的会晤有其难度。但是,尽管日本各地疫情严峻,日本首相菅义伟仍排除万难、成为首位远赴华盛顿与美国新任总统拜登会谈的政治领袖,由此足见这场交流对美日的重要性。

不出所料,美日领导人在会谈结束后,不仅发布了联合声明,还破天荒地夹杂了台海问题。根据台媒《联合报》报道,在美日发表“台湾”声明后,包括《日本读卖新闻》、《产经新闻》、《朝日新闻》和《每日新闻》的头版,几乎都被“台湾”占据,简直前所未见。对此,可以想见在台湾的亲日人士与台派内心会多么激昂、澎湃。

然而,回到去(2020)年之前,中日官方不仅交往热烈,甚至日本政府还炒作着习近平访日氛围,彼此双方皆企盼藉中日领导人的会晤,作为两国良性互动桥梁,并达到两国关系正常化。可是,随着安倍晋三的“下”与菅义伟“上”,尤其菅义伟走马上任还不过半年时间,中、日何以发生了如此明显变化,还与美国连手剑指台海问题?

虽多数解读认为,菅义伟对中日关系“转舵”,主因来自中共自2021年2月起实施《海警法》,该法授权大陆海警在争议海域能够使用武力,因此导致中日关系毁损;再加上拜登重启印太战略,其重视传统盟国等政治承诺,均使菅义伟摆脱以往美中之间的平衡政策,再次返回美利坚怀抱。

但回顾菅义伟上任之初,为保持自身政权稳定,内外政策无不追随前任首相安倍晋三的路线,对中国大陆的外交策略保持着不躁进、对台关系处理则以“偶尔为之”的方式应付,诸如派遣前首相森喜朗抵台吊唁李登辉,或在国会赞赏台湾防疫等等。

可是,一旦日本国内新冠疫情始终无法克服、东京奥运开幕迫在眉梢,以及国内诸多施政不利等影响下,这些因素都导致菅义伟的内阁团队不支持率大幅上升。另一方面,菅义伟又将面临2021年9月的自民党总裁选举,以及10月的众议院选举(日本大选),所有不利因素综合起来,将很有可能让菅义伟成为“看守内阁”。

台湾辅仁大学日文系所特聘教授何思慎亦认为,即便拜登与菅义伟将台湾海峡和平与稳定的重要性,列入两国共同关切的议题。但放大格局观察两国的“共同声明”,则是将美日同盟定位为“新时代的美日全球伙伴关系”,此番“共同声明”可解读为继25年前(1996年)的4月17日,美国前总统柯林顿(Bill Clinton)与日本前首相桥本龙太郎的“美日安保再定义”之续篇或补充,在美日关系上深具意义,亦为菅义伟对日本外交的重要建树,有利于菅义伟巩固在自民党的领导地位,带领“自公执政联盟”在即将到来的众议院大选赢得选民的支持。亦即,菅义伟今日“转舵”很大关键,或更在于“外交是内政的延伸”。

何思慎認為,和平解决两岸及东海、南海争端为中国展现“和平崛起”的必要,否则将坐实“中国威胁”,错失中国再兴的良机。(多維新聞)

回过头来说,当美日声明传至台湾社会后,虽然两国领袖难得公开大肆提及台湾,但也绝非就可归纳为双方对于“保卫台湾”的承诺,甚至作为“台湾建国”的保障,一切都需从日本国内与菅义伟等人的政治脉络,来寻觅蛛丝马迹。

更何况,拜登政府在美国媒体的传声筒之一的《纽约时报》(The New York Times)也曾指出,拜登将通过与菅义伟的会面,恢复被特朗普(Donald Trump)搞砸的盟友关系,并希望联合日本更有效地对抗中国。而日本也应向美国表达对于中国的明确态度,例如对台湾的立场,而不仅是单方面向美国寻求安全上的保护。

同时,近期才访台的拜登“闺蜜”-前美国参议员多德(Chris Dodd)亦曾说过:美国“支持台湾积极投入自我防卫”。换言之,美日声明究竟会不会如台湾所愿介入台海,恐怕已不言可喻。因此,如果台湾就此轻易的投入、相信大国“关注声明”的幻想泡泡,而对两岸局势有过于轻忽的举动,甚至期待美日打从心底能够协防,那就有可能酿成重大失误的判断,不得不慎防。

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